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• 【投资桐城市】2018年范岗镇政府工作报告

  在范岗镇第三届人民代表大会第二次会议上张树(2018年3月18日)各位代表：现在，我代表镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾一年来，我们在市委、市政府和镇党委的正确领导下，深入贯彻落实十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“工业强镇、宜居名镇、生态美镇”发展战略，凝心聚力，克难攻坚，奋力推动各项工作落实，较好的完成了全年目标任务。在全市三级干部大会上，我镇荣获发展工业经济先进单位二等奖、美丽乡村建设先进镇、招商引资工作先进单位三等奖、人口和计生工作先进单位和文明创建工作优胜单位第二名等多项荣誉。一年的成绩来之不易，值得我们认真回顾总结。 （一）农业经济再提升全面贯彻创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，不断更新“农村、农业、农民”的发展方式。耕地保护卓有成效。17年共实施226亩项目拆迁，现已进入复垦工程招标阶段，多年来我镇共完成增减挂近3000亩，拆除危旧房屋近1800余处，争取农转用指标约1500亩，通过该项工作为我镇争取专项资金约1.5亿元。杨安、花园等村耕地流转率达100%,童铺村耕地保护协会得到国土资源部肯定。田间工程顺利实施。一标段合安村、石井铺村工程量完成约130万元，二标段高黄村、月山村工程量完成约70万元，三标段樟枫村工程量完成约250万元，田间工程三标合计总量完成约450万元，另土壤改良紫云英种植两千亩(工程量约30万元)，总计已完成工程量480万元。新兴载体不断涌现。充分发挥杨安村现代农业示范区核心区优势，在杨安、棋盘岭、沥岗、铁铺、花园、樟枫等村以农业合作社、家庭农场、大型园林等方式为主要载体，辐射打造以农民充分参与和受益为目标的田园综合体项目。樟枫村成立全市首个村级供销合作社。特色产业异军突起。实施林权流转，加快林业产业发展，2017年建设省级油茶抚育示范片3000亩，引入更多市场资本，把经营权交给市场，着力打造现代林业。成立十余家林业公司，涉及苗木、油茶、药用牡丹等多个产业。兴农油茶合作社成为全国林业专业合作社示范社。成功举办第三届桂花节，接待游客15万余人次。童铺畲冲战略合作协议成功签约。 （二）工业经济再发力推动转型升级。引导企业规范发展，对镇域16家小电镀全部取缔，恢复原状，迅速启动金属表面处理中心建设。推行安全生产网格化，加大安全监管，委托第三方提供安全技术咨询服务，对企业主进行安全、消防培训。全年无较大以上安全事故。加快以企业为主体的创新体系建设，以微威集团为代表，着力在新产品、新材料、新能源、新技术等领域建成多个国家级企业技术中心、工程中心。实施改造发展，引导传统制刷业向自动化方向发展，玉达公司新上机械手设备，新建制刷、新河制刷纷纷新上设备，拉高效能、提升品质。制刷、涂料、防水材料等装饰辅料产业迅猛发展。注重要素保障。盘活镇域内征而未用的土地，实现新增工业用地140亩;在姚庄、安塘等四个村民组，新征土地200余亩，铺垫后期发展基础;建立班子成员联系服务企业制度，要求每月走访调度，会商谋划企业发展，积极帮助企业解决办证、融资等问题;成立范岗镇商会，实现行业的自我约束、抱团发展，进一步提高行业竞争力;搭建政企交流平台，召开企业家座谈会和杰出乡友座谈会，共谋发展大计。举办镇级首场大型企业用工招聘会，帮助企业解决用工难题，为企业招聘100余人。成功举办第二届装饰辅料展销会，参展企业达100余家，其中省外企业30家，展会交易额达3000余万元。积极同市直有关部门对接联系，在国土、规划、城建等方面争取支持，在市政府的大力支持下，启动未批先建“两证办理”工作。截止目前，已有10余家企业完成土地挂牌，多家企业正在申请办理。同时强化执法监管，全年未发生新的未批先建现象。紧盯项目建设。全年累计开工10余个项目,如宁波晨日印务有限公司投资1.28亿元年产1200万套各类纸塑包装、安庆客商投资5165万元设立安徽金丰栏网有限公司年产100万米PE浸塑高速护栏生产线等，参与市集中开工项目5个，总投资5.84亿元。目前共有5个较大项目开工，分别是安徽盛辉包装淋膜购物袋和食品袋生产线项目、桐城市晨日印务印刷品包装盒项目、桐城市众信米业烘干生产线建设项目、安徽鸿旭服饰服装生产线项目和安徽华科新型混炼胶生产线项目，并在市第三季度项目集中开工仪式上作交流发言。全年招商引资实现5个项目落户，包括安徽景恒生物科技有限公司年产2万吨动物油脂综合利用、安徽绿升道路养护有限公司年产60万吨水稳层混凝土等项目，完成实绩4900万元，超额完成市级下达的任务，且大部分项目实现了当年落户、当年投产、当年生效，在市级三比三看活动中，兄弟同创公司招商引资工作受市领导肯定，并在市委常委扩大会上交流经验。经过全镇上下共同努力，全年完成财政收入8694万元，其中国税5640万元，地税3046万元;工业总产值43.07亿元，同比增长13.54%，战新产值达3525万元，同比增长39%。其他指标均保持在全市前列位次。 （三）改革工作再破题农业“三变”破题发力。以杨安村为“三变”改革试点，取得经验后，在新联、高黄等8个村全面铺开，牯牛背农业科技开发公司积极推进林业“三变”，被省林业厅作为典型在全省交流，并上报国家林业局，取得了较好的示范作用。河林改革深入推进。成立组织，制定方案，设立公示牌，持续推进;进一步整合职能，充分发挥环保、水利、农业、城建等单位职能，形成监管合力。创新工作方法，探索“民间林长”，发挥“五老”及当地村民的监督作用，全方位、全时段进行监督;组建“河长制”村民自治理事会，将河长制延伸到村民组，解决了“最后一公里”问题。企业上市探索破冰。设立上市奖补资金，组织企业家赴合肥、市经开区参观学习企业上市经验，积极引导企业走上市道路。全年申报上市挂牌后备资源库企业4家(微威环保科技、金艾科、牯牛背农业开发、琦家科技)，牯牛背农业开发公司已完成尽调。琦家科技已正式与证券公司签订协议，并成立桐城市首家院士工作站。 （四）镇村建设再推进建成区整治全面实施。对背街小巷、塘口、公厕进行整治，对老旧小区实施污水管网改造，建成镇区红绿灯工程，完成镇区宽带升级，累计投入600余万元。修建完成菜市场路、铁铺路、华鑫西路等多条道路，206国道改扩建工程顺利推进，绿色长廊有序实施。集镇区整治获全市第一。美丽乡村扩面升级。建成高黄省级美丽乡村，特色明显，并高分通过省检;万元省级美丽乡村正在建设，前期环境整治已结束;市级美丽乡村晓棚村和铁铺村建设初步完成，市美丽办已组织验收;高黄村荣获安徽省森林村庄及全市美丽乡村建设先进单位。文明创建持续发力。强化资金保障，全年投入创建资金300余万元;注重体制建设，推行“片长制”和“路段长制”，建立健全奖励考核机制，推进创建常态长效。农村陈年垃圾清理工作代表桐城市接受省级检查验收，获“第四届安徽省文明村镇”称号。 （五）社会民生再改善决战决胜脱贫攻坚。立足镇域产业特点，打造“扶贫车间”，带动贫困户就业;深入细致排查，软硬件不断完善。凝聚各方力量积极参与脱贫攻坚，营造全社会关心支持扶贫事业的良好氛围。据初步了解，顺利通过省第三方评估，年度脱贫532户、1301人，高黄村顺利通过贫困户全覆盖评估，新联村实现摘帽。教育就业全面改善。范岗中心幼儿园建设工程已完成选址规划，即将破土动工。建立企业用工信息档案,做好农村富余劳动力就业、培训工作，建设完成返乡农民工创业园，企业入驻率达90%。社会事业长足发力。计划生育扎实推进，各项指标均处于全市先进位次;征兵工作新兵入营人数、大学生兵比例实现“双超”，晓棚敬老院扩建工程已获批;中心敬老院正式投入运营。高龄补贴、银龄安康、城乡居保、城镇医保等均超额完成任务。气象、供电、广播电视、邮政通信、防灾减灾、工青妇、残疾人、关心下一代等工作分别取得新成效，范岗社区荣获全国防灾减灾示范社区称号。社会安定有序。全面摸底排查不稳定因素，有效化解矛盾纠纷，加强对重点信访人的稳控，信访维稳工作态势总体良好。 （六）政务环境再优化一年来，坚持以转作风、促效能、强廉洁为主线，全面加强政府自身建设。转作风。一是强化学习意识,深入开展“两学一做”学习教育常态化制度化、“讲看齐、见行动”、“全面学合肥、奋力进十强”、“讲、重、作”等活动，认真学习宣传贯彻落实党的十九大精神。二是强化创新意识，围绕五大理念，紧盯五大发展行动计划，全面推进“林长制”、“河长制”、“三变”等改革事项落地生根。三是强化担当作为，勇于攻坚克难，解决元安名城历史遗留问题，“未批先建”补办手续推进顺利。促规范。坚持民主集中制，在镇党委领导下，健全集体议事决策制度，重大事项提交党委(扩大)会议研究决定。规范完善审批、土地会审、工程招投标等系列制度。坚持重大事项向人大报告、与政协协商。坚持问题导向，聘请第三方对村级财务进行全面审计，规范财务制度,及时要求整改,党风廉政建设不断加强。提效能。建立健全机关考勤、值班等制度，严格落实《机关干部绩效考核办法》，提升办事效率和服务形象。采用上墙公示的监督方式，提高干部的工作能力和服务水平，形成干事创业、廉洁高效的工作氛围。深入开展整修制度、整编人员、整顿作风，提升精气神、提升服务效能、提升工作实绩即“三整三提”活动，确保各项制度取得实效。强调度。树立制度权威，确保制度规定不沦为“一纸空文”，做到令行禁止、政令畅通，强化现场督查，倡导“三不两直”督查方式，掌握真实情况、发现真实问题，现场问题现场解决。强化落实督查，对会议、文件布置事项，逐项汇报情况，督查室跟踪督查落实。同志们，成绩的取得，是市委、市政府和镇党委正确领导的结果，是全镇广大干群和企业家同心协力的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向全镇人民、向各位代表，向关心支持范岗发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到问题依然存在：发展不足、发展不优、发展不平衡的矛盾仍然突出;产业层次不高，战略性新兴产业个数不多，现代服务业发展滞后，制刷产业亟待转型升级;企业家创新创造、上市发展意识有待进一步加强;少数干部的工作责任心、担当奉献意识不强，推动工作落实的力度不够。对此，我们一定会认真对待，找准根源，加以解决。 二、2018年工作安排各位代表!2018年是实施“十三五”规划的重要一年，是决胜全面小康的关键之年。做好2018年政府工作，必须全面贯彻落实党的十九大和全国两会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，严格按照桐城市委、市政府“五五二”工作总基调和范岗镇党委的部署要求，坚持以新发展理念统揽全局，坚持稳中求进工作总基调，以供给侧结构性改革为主线，以实施五大发展行动计划为总抓手，更加注重创新发展、转型升级，更加注重质量第 一、效率优先，更加注重深化改革、扩大开放，更加注重生态环境、协同发展，更加注重社会建设、民生改善，确保全镇经济社会平稳健康较快发展。2018年经济社会发展的主要预期目标是：确保财税增长16.8%以上;农村常住居民人均可支配收入增长9%左右;确保完成节能减排任务。其它各项指标增幅确保位于全市先进位次。围绕上述目标，重点做好以下几方面工作： （一）贯彻新理念，实现工业经济“稳中有增”、“增中有新”坚持“工业立镇”不动摇，做强传统制刷业,做大汽车、火车、烟机、矿山等四大机械配套产业，做活环保、生物制药、电商等新兴产业，形成多点发力、结构合理、支持有力的新产业格局。整合资源，拓展平台。着力打造“四园一中心”，即装饰辅料园、物流园、会展产业园、电商产业园、金属表面处理中心。以东工业园为依托，规范行业发展模式，新扩50亩左右，完善基础设施，引导装饰辅料等小微企业入园，打造装饰辅料园。充分发挥产业品牌效应，继续举办第三届装饰辅料展销会，进一步提升范岗刷业及装饰辅料产业的知名度，争创“中国刷业之都”，打造特色鲜明的工业名镇。进一步对镇域物流企业进行调查摸底，规范行业经营，力促税收回流，引入国企或知名企业投资，融合物流网理念，打造现代化物流产业园。依托兄弟同创文化产业园，进一步扩大规模，引入更多会展企业入园发展。整合镇区境内电商，有序引导、形成集聚，打造电商产业园。抢抓环保整改契机，争取安庆市环保、安监、发改等部门支持，打造金属表面处理中心，同时坚决打击小电镀，形成清洁生态发展局面。开阔视野，提增实力。在政策服务上支持引导企业新上设备、引进人才、自主创新，通过“走出去看，引进来用”的方式，鼓励引导制刷业改造理念、改进工艺、改善设备，力促制刷及装饰辅料产业朝着高端化、品牌化、国际化方向发展，全面支持企业争创品牌。扶持琦家科技今年三板上市，积极支持微威、华科、金艾科等企业上市挂牌。引导少数经营状况不好，资金困难的企业，放下面子，积极走兼并重组，收购重组，破产重组之路。加强与同领域高校及研究机构进行技术合作，坚持产学研一体化发展方向，加强与行业内知名企业交流互通，尤其是技术交流和行业信息的互联共享，稳步推进战新、高新产业发展。加强产品及流通渠道的合作共享，积极与上下游行业联系，形成产品配套和产业链集聚。规范升级，稳健前行。强力推进“未批先建”，确保到今年9月底完成整改95%以上，力争100%，对拒不配合整改的企业，下决心予以关停取缔。强力推进“手续完善”，在环评、安评等手续办理方面，环保、安监等部门单位要形成合力，花大力气予以完善到位，积极推进安全标准化建设，力争规模以上企业安全标准化覆盖率达80%以上，加大安全生产、环保的检查力度，帮助企业提升意识，健康发展。 （二）创造新模式，实现招商引资“乘势而上””、“落地生根”做大体量。立足首位度产业，聚焦产业转移，大力招引投资总量大、关联度高、牵动性强的重大项目，补齐、壮大、拓展现代产业链条。坚持以商招商，鼓励本土企业与央企、国企及同行业中的龙头老大通过并购、重组等方式加强对接，走以资产引资本、以产业引企业之路，强化资本市场的综合竞争力。创新招商模式，探索实施亲情招商、大数据招商，加强驻外招商、产业招商队伍建设，严格激励约束机制，增强招商引资(智)工作实效。做优环境。优化镇域招商环境，结合产业园区建设，打造优质政务服务体系，以雄厚的外部环境和优厚的政策支持，专人专班，跟踪推进，全面提升招商项目的达成率、落地率、投产率。大力推进各项目，尤其是战略性新兴产业的落地投产。确保完成全年目标任务，力争全市第一。做实举措。用足用活本地资源，引入发展新动力，厚植发展新潜力。发挥外出能人优势，加强与范岗籍能人的沟通联系，引导回乡创业。鼓励乡贤能人及镇商会发挥资源信息、人脉优势，推介到范岗投资兴业。发挥本土企业优势，围绕产品上下游引入配套商，完善产业链条，进一步增强产业凝聚力。发挥村级作用，形成“全面招商，全员上阵”的浓厚氛围，落实村级集体经济发展改革，在落地企业产生的税收本地留成部分予以比例奖励。 （三）落实新要求，实现乡村振兴“高位发力”、“生机勃勃”狠抓脱贫攻坚不放松。做到思想不放松，力度不松懈;大力营造浓厚的工作氛围，凝聚各方力量，建立全社会参与支持、共同推进的“大扶贫”格局;始终把产业扶贫抓在手上，创新工作方式方法，巩固拓展群众增收渠道，实现贫困户稳定脱贫;立足精准精细，加大精准帮扶工作力度，不折不扣、全心全力抓好各项政策落实，持续提升群众满意度，努力在全市脱贫攻坚工作中立标杆、树旗帜、当先进。狠抓集镇建设不放松。拉通政府大道、公园路与新206国道连接线，合理规划布局，为范岗“大发展，快发展”铺垫基础。盘活天溪山庄、方老屋、白门楼等闲置商业地块，引入知名房企投资开发，推出精品高档楼盘，为集镇添彩、为形象增色。下大力气千方百计解决好天溪山庄、凯旋华府等小区历史遗留问题，为镇区居民提供安心放心的居住环境。选择以装饰辅料、物流、电商、生态旅游等作为切入点，主攻一点、紧盯不放、全面发力争创特色小镇。狠抓文明创建不放松。实施精细化管理，探索PPP管理新模式，全面推进农村环境“三大革命”。建立健全考核奖惩办法，加大检查评比力度，严格兑现奖惩;加强宣传引导，充分发挥群众主体作用，在村民组卫生保洁中坚持以群众为主导，推进文明创建常态长效开展。对镇区破损道路、绿化死角盲区进行全面改造，着力打造干净、整洁、风景宜人的集镇环境。对摊贩及流动经营点进行整治，争取上级支持，授权对出店经营、占道违章等行为进行行政执法，达到“干干净净、整整齐齐、清清爽爽”的效果。建好新206国道绿色长廊，对镇区及新老206国道、范岗路、桐潜路等主干道房屋进行统一规划设计，打造特色，积极争创“全国文明村镇”。狠抓村级集体经济不放松。把村级发展作为乡村振兴战略关键之关键，坚持问题导向，着力解决好“人、钱、地”三大问题，提升村级整体实力。以“三变”为切入点，完善机制模式，大力提升农民资产收益，壮大村级集体经济。挖掘资源，积极探索，实现农村“三变”工作全覆盖，加快推进挂镇、万元林业“三变”工作。有序引导村级盘活闲置资源，或建或租或入股，发挥资产应有作用。鼓励村级设立工程劳务公司，承接各类工程劳务，增加村级收入。强力推进土地增减挂钩(退宅还耕)、新增耕地等工作，全面完成市级下达的任务，严格保护耕地资源，对宅基地、设施农用地等审批严格把关，严控养殖性用地，对违法用地坚决查处，严肃问责，绝不手软。继续深入推进“林长制”、“河长制”，引入更多市场资本，把经营权交给市场，着力打造现代林业，发展乡村产业，改善沿山区基础设施条件。在发展高效林业的基础上，因地制宜，鼓励引导发展休闲旅游、民俗度假、生活体验等项目，放大产业效益。全力做好优合集团坚果基地项目、畲冲旅游项目引进工作，谋划石井铺、高黄民俗项目等。构建精品乡村旅游线路，举办桂花节等特色、惠农的节庆活动，增加农民收入，推进三产协调融合发展。 （四）推行新举措，实现民生改善“民有所盼”、“我有所应”加快推进水利建设，实施龙眠河、挂车河治理提升工程。对存在安全隐患的农村危桥进行加固改造，持续推进农村道路畅通工程，加快“四好农村道路”建设。尽快建成新206国道绿色长廊;范岗新水厂破土动工，力争于2018年底完成晓棚敬老院扩建工程。在实现城乡居民基本养老保险全覆盖的基础上，不断提升养老保险缴费档次。尽快启动中心幼儿园建设，进一步优化教育布局。夯实基础工作，确保卫生计生工作再创新佳绩。做实信访维稳工作，实现社会安定有序。提前谋划，广泛宣传，持续抓好征兵工作，再创“双超”佳绩。进一步改进和加强工会、妇女、儿童、青少年、老龄和关心下一代工作。 三、全面加强政府自身建设蓝图再美好，关键在于落实，落实的关键，在于责任、在于作风，在此，我代表镇人民政府郑重承诺： （一）持续转变作风。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”。加强基层组织建设，推进“两学一做”学习教育常态化制度化,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。持之以恒反对“四风”，巩固拓展作风建设成果。敢于担当，敢于负责，敢闯敢试，在范岗创新跨越发展中闯出一条新路;用踏石留印、抓铁有痕的态度，持爬坡过坎、滚石上山之精神，久久为功，坚决打开范岗发展新局面。 （二）聚焦效能提升。弛而不息，持续强化行政效能建设，严格落实《机关干部绩效考核办法》，坚持“要求”与“检查”结合，“奖励”与“处罚”并举，整顿机关作风，令行禁止、政令畅通、执行有力，不断提升办事效率和服务形象;坚持思想不松、力度不减，对照目标任务要求，划出重难点，排出时间表，持续抓好信访维稳、秸秆禁烧、森林防火、防汛抗旱等各项工作，确保问题不反弹，维护社会和谐稳定，扎实认真干事创业，不断巩固良好发展态势。 （三）加强督查调度。发挥督查机构作用，对各项重点工作全程跟踪督查;切实抓好工作的执行落实，对会议布置的工作开出清单，落实单位提供具体措施、责任人和时间节点，实现过程管理。树立制度权威，令行禁止，铁规生威;继续坚持领导联系企业，班子成员牵头重点工程等制度，重点工作实施挂图作战，定期分析调度，强化工作推进力度，做到件件有回音，事事有着落，确保各项工作取得新业绩。 （四）依法廉洁从政。强化廉政意识，坚决做到风清气正。坚定不移反腐倡廉，聚焦侵犯群众利益的“微腐败”，盯紧脱贫攻坚、民生工程等重点领域，做到有腐必惩、有贪必肃。处理好“亲”、“清”关系，和企业家保持亲切干净关系，既全力支持、倾心服务，又纯洁交往。进一步规范村级财务，落实监管责任，明确责任人，杜绝各类违规违纪行为，对小金库、套取项目资金、重复多头申报项目等行为，露头就打，坚决维护风清气正的良好环境。以良好的形象赢得群众的信赖和支持，以优异的作风促进经济社会发展，进一步增强战斗力、执行力和凝聚力，从而推动各项工作顺利开展。各位代表，幸福是奋斗出来的，范岗的发展潜力无限，前景无限，只要我们在市委、市政府及镇党委的坚强领导下，凝心聚力，锐意开拓，奋力作为，就一定能在市委、市政府“552”战略和乡村振兴战略中，勇立潮头，争创一流，就一定能展现范岗奋发有为、奋力向上、奋勇拼搏的崭新形象，就一定能创造范岗大建设，大发展，大民生崭新局面。

  2025-07-24

• 【投资潜山市】2017年槎水镇政府工作报告

  在槎水镇第八届人民代表大会第一次会议上石大求(2017年3月4日)各位代表：现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。七届镇人民政府及2016年工作回顾过去的五年，我们顺利完成七届人大历次会议确定的各项目标任务。回顾这五年的工作，是槎水历经磨砺的五年，是槎水突破发展的五年，更是槎水创新飞跃的五年。我们紧紧依靠全镇人民，主动适应新常态，奋力推进新发展，开辟了槎水经济社会发展崭新局面。五年来，综合实力持续增强。全镇累计实现地区生产总值64.38亿元，规上产值29亿元，实现固定资产投资15.32亿元，财政收入完成9157万元。工业发展逆势突围。八一纺织、机电橡塑、融科纸业等老牌企业通过技术革新、资产重组等方式调结构、促转型，市场核心竞争力逐步提升，金纬建筑、中强防化、富顺服饰等新兴企业异军突起，发展势头强劲。招商引资成效显著。龙关民营园区引进机电橡塑、沁园机电、华丰环保等企业，与镇创业园形成了产业有差异、优势有互补的良好格局。枫彩集团彩色生态观光园项目、浙江绿宇农业休闲项目、方山旅游综合体项目，洽谈进展顺利。农业产业提质增效。全镇现有国家级农业合作社示范社1家，市级龙头企业2家，市级家庭农场3家，县级龙头企业4家。乐明村食用菌种植，中畈、油坊、金波、方冲等村特色养殖均取得突破。野寨绿色、全丰瓜蒌、绿源食品等企业示范引领作用不断加强。引进鑫缘茧丝绸、天方集团、雄峰实业、广亚农产品、香茗茶叶、南松林业等项目，农业现代化进程进一步加快，以蚕桑、瓜蒌、茶叶为主，油茶、食用菌、香榧和畜禽养殖为辅的特色农业发展体系基本形成。五年来，人居环境持续增优。累计投入资金5550万元，实施亮化、绿化、美化工程，集镇及龙关、逆水、后冲等重要节点面貌不断改善。整合项目资金2亿多元，完成209省道、013县道、046县道、两昆路、逆塔路等对外交通线的改扩建工程，兴修硬化村组道路170条210公里，改造危桥17座。争取水利项目资金3500余万元，完成了境内8座大中型水库除险加固，实施了方冲、金波、皂河、木岗等村水土保持项目，治理面积近50平方公里，整治当家塘90口。创建市级生态村12个，省级生态镇成功获批。着力实施千万亩森林增长工程，累计造林8314亩，退耕还林荒山造林952亩。农村文化事业蓬勃发展，皂河河边中心村农民文化乐园获批市级农民文化乐园。农村环卫工作成效显著，全镇农村环境卫生“常态化、市场化、精细化”长效管理模式基本形成，镇村环境面貌焕然一新。五年来，社会民生持续增彩。全力实施县定31项民生工程，率先开展包村镇干监管涉农资金试点工作，累计发放各类惠农资金7300万元。全面完成2951户贫困户、9个贫困村识别工作，易地扶贫搬迁、产业扶贫、光伏扶贫、教育扶贫等多措并举，累计脱贫近2000人。重新评定各类低保945户2313人。累计收缴参合金1042万元,为困难群众补助医疗费用6123万元。认真落实“八老”人群身份认定工作，累计发放补助资金150万元。坚持计划生育政策，稳定低生育水平，“十二五”全镇出生政策符合率92.4%。综治维稳、教育、安全生产、环保、武装、宣传、统战、民族、宗教、共青团、妇联、关心下一代、残联等工作都取得了新的成绩。特别是刚刚过去的2016年，全镇各项社会事业均取得了骄人的成绩，为“十三五”开了好局，起了好步，奠定了坚实的基础。全年实现地区生产总值12.38亿元，同比增长12.5%，规上产值5亿元，同比增长11%，实现固定资产投资3.32亿元，同比增长10.7%，外贸出口120万美元，实现了零的突破，财政收入完成1157万元，农民人均纯收入7500元。经济运行质量在全县乡镇中排名第六，在2016年度综合绩效考核中位居良好等次第二名。一年来，我们主要做了以下工作: （一）突出项目建设，产业发展活力迸发招商引资进展迅速。八一纺织、机电橡塑、融科纸业等继续保持良好发展态势。配合做好岳武高速东延线出口规划，强力推进香茗茶叶、天方慢庄、槎水河综合治理等一批重大项目建设，完成投资1.2亿元，引进招商项目4个，续建项目4个，累计增长16.67%，中强防化落户潜山县经济开发区，实现了当年签约、当年投产，以2.2亿元的投资成功入驻省市项目库，并被列为省战略新兴产业项目。香茗茶叶实现了潜山成品茶首次自营出口，更为山区茶叶延伸产品产业链拓展了市场，产品远销至中东、东南亚和非洲地区。农业基础更加巩固。新增市级以上龙头企业1家、县级龙头企业4家，市县级示范家庭农场10家，“三品一标”产品2个,新型农业经营主体达41个。香茗茶叶获批全县首个省进出口产品检验检疫局颁发的外贸出口农产品原材料原产地证书，晨食品实现营业收入近200万元，成为带领贫困户脱贫的典型，南松林业千亩香榧基地建设步伐不断加快。新增桑园面积2000亩，油茶、茶叶、瓜蒌等产业发展稳中有进。 （二）突出工程建设，基础设施日臻完善畅通工程成效卓著。加快基础设施和公共服务向村组延伸，全县畅通工程现场会在我镇召开，油坊、龙关、槎水三村在畅通工程建设中一路领先，为槎水畅通工程建设夺银摘金攒下首功。全年完成村组道路89公里，完成里程数居全县之首，在群众筹资筹劳、工程质量和工程规范管理上都创造了新的模式。水利工程成效显著。八小水利工程建设治理当家塘55口，基本解决槎水、中畈农村人口饮水安全问题。结合美丽乡村建设，整修了方冲、逆水、万全、乐明、槎水等村重点区域的河道，成为美丽乡村中一道风景。美丽乡村建设成效明显。投入资金1600万元，建成逆水、中畈、木岗三个省级中心村，万全、槎水、方冲三个县级中心村，主体工程均已基本完工。各中心村完成了河道整治、广场建设、便民服务中心建设，垃圾房建设等工程，公共设施服务配套和绿化、亮化、美化工作相继完成。万全、方冲、槎水在年终考核中分获五星、四星和三星的好成绩。城乡面貌持续改观。积极参与文明县创建，在第三方检查评估中取得优胜成绩，统筹推进镇村一体化建设，集镇面貌日新月异，镇域面积扩展至1.0平方公里。大力开展农村环境卫生整治，新增环卫车辆15套，新安放垃圾桶360个，全年拆除旱厕140余所。造林800亩，新增绿化面积3万平方米，实施王岩水库、金冲水库水源地保护和全镇林地生态治理，生态文明建设取得新成效。 （三）突出民生改善，人民福祉不断增加脱贫攻坚精准发力。通过精确识别回头看及扶贫对象信息数据清洗纠错，扶贫对象动态调整完成，严格实行并完善“县干包镇、县直单位和企业包村、干部包户”，实现了行政村驻村帮扶工作队派驻和贫困户结对帮扶全覆盖。强力推进“双十”举措，健全督查考核机制。经过镇村干部及各帮扶单位共同努力，全镇644户2069人脱贫，槎水村、中畈村两村出列，完成了年初县里下达的“村出列，户脱贫”的目标任务。民生事业持续进步。扎实推进新农保工作，全镇参加新农保人数达15015人，完成县居保局下达任务数100.37%。高度重视新型农村合作医疗工作，全镇32686人参加新农合，新农合参合率96.08%，全年得到新农合补偿金1953.5万元。民生工程获得第二名的好成绩。积极组织农民就业培训工作，新增就业360人。全新改造了龙关敬老院，新建食堂面积200平方米，更换各类配套办公用品六十台套。教育均衡发展顺利通过了省市验收。启动镇中心幼儿园建设，储备建设用地9.2亩。积极做好卫生计生资源整合工作，开展计生优质服务活动，不断提升群众满意度，计生卫生工作水平不断提升。全年共发放低保资金500万元，惠及全镇低保群众2210人。实施医疗救助110人，共发放医疗救助资金40万元。危房改造142户210.4万元。争取上级资金217万元解决6.30受灾的倒房重建及维修户132户。乡村旅游破题起步。成功举办了槎水首届乡村文化旅游节，着手编制了乡村旅游规划、槎水风光片及宣传画册，新增农家乐3家，天方慢庄、徐家高老屋、储皖峰故居、昆仑寨旅游等一批人文和自然风光项目基础设施建设稳步推进，知名度逐步攀升。社会大局持续稳定。大力推进“阳光信访”，依法走访、带案下访，落实重点人员稳控包保制，有效遏制了一些上访户越级上访。落实矛盾纠纷多元调解机制，创新警民联调工作机制，化解了280多起矛盾纠纷。各位代表、同志们，五年来的成就来之不易，这是县委、县政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大、政协和社会各界监督支持的结果，更是全镇人民共同奋斗的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向大力支持政府工作的人大代表和社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也必须清醒的看到，发展中还面临许多困难和问题：交通、区位、资源等要素制约明显，经济总量不大，企业规模化、创新性发展程度不高，资源利用效率低下。本级财政收入有限，民生保障和基础设施建设投入不足等，离群众期盼还存在很大差距；贫困面大，全镇仍有贫困人口1489户3840人，贫困人口的生产生活条件不佳有限，脱贫方式方法依然有限，产业扶贫力度亟需加强，扶贫攻坚任重道远；部分干部群众的思想还不够解放，创新意识、开拓精神不够，少数工作人员责任意识，担当精神欠缺。针对这些问题，我们迫切需要采取得力措施，切实加以解决。新一届政府工作总体要求和目标任务各位代表、同志们，未来五年是我镇决战脱贫的攻坚期、同步小康的决胜期、产业发展的转型期，同时也是我镇加速绿色崛起的重要战略机遇期。未来五年，发展机遇更加难得、发展优势更加凸显、发展后劲更加强劲，我们要抢抓机遇、乘势而上、锐意进取，保持战略定力，主动担当作为，奋力开创我镇经济社会发展新局面！今后五年发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会和即将召开的十九大会议精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神，全镇紧紧围绕“生态立镇、经济强镇、商贸活镇、旅游兴镇和城镇化”的主战略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定地用新发展理念统领全局，适应经济发展新常态，紧紧围绕贫困人口脱贫和全面建成小康社会总体目标，立足我镇实际，做好“生态保护、产业发展、美丽乡村”三篇文章，突出抓好脱贫攻坚、招商引资、发展特色产业、民生事业、基础设施建设五个方面工作。着力把槎水打造成潜山西北部次中心城镇，成为天柱山后山宜居宜业宜游的中心集聚地。今后五年的主要预期目标是：到2021年末，全镇国内生产总值达到26亿元，年增长15%；人均收入达到13680元，年增长12%；财政收入实现稳步增长。全面建设小康槎水。我们要充分认识和把握脱贫攻坚是全面建成小康槎水最大的短板，也是推动槎水发展千载难逢的机会。我们要站在全面建成小康社会的高度，增强打赢脱贫攻坚战的使命感、责任感，以时不待我、只争朝夕的精神，统筹兼顾、攻坚克难，贯彻落实“六个精准、五个一批”等一系列精准脱贫的新理论、新思想、新要求，通过政策统筹、资金整合、机制创新等，探索扶贫开发新路子，确保各项扶贫工作落到实处，确保贫困户实现新农保、新农合、安全饮水、危房改造、困难和医疗救助有效覆盖，贫困村实现基本服务均等化、社会保障全覆盖，促进贫困村经济快速发展和贫困户稳定增收，加快贫困户向小康户、贫困村向新农村跨越发展步伐，确保2018年脱贫摘帽，实现“村出列、户脱贫”，为冲刺全面小康槎水提供有力保障。我们要力争实现全镇居民学有优教、劳有多得、病有良医、老有善养、住有宜居，道路、水利、教育、医疗、文化等公共服务体系更加健全，人民生活普遍富裕，全面建成小康槎水。全面建设创新槎水。积极优化“大众创业、万众创新”良好发展环境。夯实农业发展。围绕“三农”问题，培育特色农业，鼓励农村土地流转，大力发展家庭农场和农民专业合作社，建设体验式新农庄，建成以蔬菜、苗木、花卉基地为依托的农业产业园。支持市场竞争力强的农业龙头企业发展，争创一批农业知名品牌。强化产权制度创新，推进资源变资产、资金变股金、农民变股东的体制机制建设，盘活农村集体经营性资产，促进村级集体经济提质增效。壮大工业发展。落实供给侧改革，加大招商引资力度，着力培育新能源等战略性新兴产业，做大做强传统产业，加大对企业和高新技术产品开发的扶持力度。激发第三产业发展活力。大力发展交通运输、住宿餐饮、物流配送、电子商务等各类生产、生活服务业，积极探索农业“+互联网”、“+科技”、“+旅游”等新业态，繁荣农村经济。探索发展休闲度假、养生养老等健康产业。全面建设生态槎水。实施生态立镇战略，巩固省级生态镇成果，积极创建国家级生态乡镇。强化保护生态环境责任机制建设，认真落实森林保护措施，有效推进万亩森林增长工程，打造槎水生态屏障。严格落实河道保护措施，加大生活污水处理力度。积极实施镇村垃圾处理市场化和责任化。加大生态茶园、精品果园等基地建设力度。坚持生态益民，守好“天蓝、山绿、水清、地洁”的生态底线，将生态优势转化为发展优势。全面建设和谐槎水。全面推进“七五”普法，深入弘扬社会主义核心价值观。坚持依法治访。深入推进平安槎水建设。加强对群众的宣传引导，推进移风易俗，弘扬乡贤文化。持续开展道德模范系列人物评选活动，推动社会风气根本好转，积极构建和谐文明槎水。全面建设美丽槎水。改观镇域风貌。全力挖掘和打造槎水地方人文特色，培育打造美丽乡镇、美丽村庄，同步推进基本公共服务体系。全面实施美丽乡村全覆盖，确保村村有亮点，积极创建省级文明村镇和特色小镇。打造特色旅游。探索发展以观光休闲、民宿美食为代表的特色旅游，大力发展创意旅游点。繁荣文化事业。全面推进“惠民文化工程”建设，加大乡村文化基础设施建设力度，重点建设农家书屋、农民文化广场，创新开展具有地方特色的各类文化活动，持续开展送戏下乡、文艺演出等活动。全面加强政府自身建设。我们要突出新常态下的政府自身建设，切实改进工作作风，倾力打造人民满意的服务型政府。要加快转变政府职能，强化为基层群众服务，深化为企业发展服务，推动社保、医疗、文化、教育、交通等公共服务向基层延伸，真正把统筹城乡发展、扶助弱势群体等工作做到群众满意。要大力倡导实干兴镇、实干为民，真正把功夫用在注重实效、狠抓落实上，用在突出重点、突破难点上，用在推进发展、造福百姓上。多做打基础、利长远、惠民生的实事好事。要坚持廉洁从政。严格用制度管权管事管人，加强财政资金、土地管理、工程建设、招投标等重点领域的行政监察和审计监督，坚决查处各类违法违纪案件，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。2017年主要工作安排雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。2017年是实施“十三五”规划的重要一年，也是脱贫攻坚承上启下、全面突破的关键之年，做好今年各项工作，事关全局，影响深远。新一年，伴随省市县一系列利好政策，美丽乡村整县推进，全域旅游强势铺开，脱贫攻坚精准发力，特别是岳武高速东延线出口规划及013县道、046县道、逆龙路等一些交通基础设施的实施，将会给我镇带来前所未有的发展机遇。我们要想适应经济发展新常态，就必须精心谋划功能布局、空间布局、产业布局，推动槎水科学发展，加速发展。在功能布局上，积极落实县域主体功能区规划:突出城乡融合发展、生态休闲农业、全域生态功能，形成产业集聚、人口集中、生态优良的发展新格局；在空间布局上，按照重点建设“八一新区“的要求，构筑“一核三星”的空间布局，形成镇区引领发展，龙关、逆水、万全重点发展，美丽乡村聚集发展的新格局；在产业布局上，着力构建以“两园”为主的传统工业、“一村一品”为主的生态农业、集镇为主的商贸物流业、以休闲养生为主的生态文化旅游业四个经济板块。2017年度我镇经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9%，固定资产投资增长12%，社会消费品零售额增长12%，地方财政收入完成目标任务，规上工业增加值增长9%，城乡居民可支配收入增长9%，全面完成年度脱贫攻坚任务，打造潜山西北次中心城镇重要增长极，奋力谱写2017年度我镇经济社会发展新篇章。 一、全力决战脱贫攻坚。确保实现油坊村、龙关村出列，全镇2200人如期脱贫，并通过省和国家第三方评估验收。持续推进特色产业扶贫。因户制定产业脱贫措施，创新帮扶模式，确保有发展能力的贫困户至少有一项脱贫产业。培育“村集体经济+合作社+农户”产业联合体，带动村集体和贫困户增收。重点做好油坊、乐明、万全、金波、方冲、木岗、皂河、后冲等村光伏发电基地建设，建立健全光伏并网和后期管护机制。创新推进易地扶贫搬迁，实现易地扶贫搬迁498人。推进健康脱贫工程，按政策落实“三保障一兜底”。实施教育脱贫工程，推进建档立卡贫困家庭资助全覆盖，落实在校贫困家庭学生免除学杂费。落实“兜底”政策，实行农村低保标准和扶贫标准“两线合一”，对无业可扶、无力脱贫的人群根据政策给予基本保障。加大推进旅游、电商、小额信贷试点等多项扶贫举措落地生根。进一步严格规范扶贫项目管理，加强扶贫资金的监管和使用。形成多点发力、透明公开的良好脱贫攻坚生态环境。 二、竭力激发产业潜能。一是坚定不移地实施“经济强镇”战略，要围绕机械机电制造首位产业，支持八一纺织、机电橡塑等做大增量。二是加快发展壮大现代农业，完善农业基础设施，争取市龙头企业1-2家，县级龙头企业3―5家，培育新型农业经营主体20家以上。重点支持香茗茶叶、槎水村千亩蚕桑基地、方冲香榧，天方茶叶、广亚农产品、皂河及油坊白茶等特色农业基地建设。三是实现旅游业破冰起航，在休闲养老、蔬菜采摘、登寨体验等项目上有所收获，支持天方慢庄和乐孝园项目进一步加快建设进度，支持槎水生态农庄高山蔬菜建设，打造集休闲观光采摘于一体的农家乐项目，启动昆仑寨、高罗河峡谷景区规划，建成自驾游重要集散地。全力办好茶文化旅游节、蚕桑文化旅游节、民俗论坛等系列活动。力促槎水老年托管中心、智慧集团逆水养老中心等养老项目早日落地见效。四是积极发展商贸物流业，以高速路出口规划及和沐商城落户槎水为契机，把槎水建成潜山西北农副产品集散地和商贸物流中心，凸现集镇带头和辐射作用。 三、倾力打造魅力小镇。加快完成集镇和村庄规划，推进政府驻地建成区整治，着力打造美丽集镇。要立足全镇农业发展优势、自然资源优势、北部腹地优势的三大优势，发展壮大科技农业基地、生态林业基地、特色产业基地三大产业基地，延长农业产业链，发展生态旅游，有效发挥区域中心镇的经济辐射带动作用，发展我镇成为宜居、宜业、宜游的产业经济强镇。继续完善政务新区、创业园区和居住小区的基础和功能配套，推进中心幼儿园、供电所、派出所项目建设，把八一新区打造成槎水集镇的主要功能区，以槎水河为轴心，以209省道和八一大道为两线，以油坊、乐明、龙关、槎水美丽乡村中心村为节点，全面实现增绿、活水工程。因地制宜打造我镇成为环境优美、功能配套、产业发展、特色鲜明的风情小镇。在完善中畈，逆水、方冲、木岗等美丽乡村示范点基础上，启动新一轮美丽乡村建设和农村环境综合治理。全力推进文明创建。创新考核奖惩机制，加大环境综合治理力度。推进文明创建延伸扩面，组织开展道德模范、最美家庭等系列评选活动，大力倡导移风易俗和讲文明、树新风风尚，弘扬正能量。 四、着力夯实基础设施。大力改善水利基础设施。加快推进槎水良冲、乐明及皂河等流域治理工程，全面完成集镇污水处理厂改建及污水管网配套工程。加快农饮工程建设，实现农村安全饮水工程贫困人口安全饮水有效覆盖。继续完善交通网络体系。组建专班服务好岳武高速东延线征地拆迁及社会协调工作，完成013县道、046县道升级改造工程，抓好逆龙路、沙铁路、两昆路等乡道建设，抓好68公里村组道路工程的实施。 五、合力汇聚惠民力量。全面推进社会事业发展，不断提高人民群众获得感。规范实施民生工程，严格资金发放，加强后续管护，继续保持全县领先位次。扎实做好社会保障，实施更加积极的就业政策，积极举办各类扶贫技能培训班，发挥农民就业创业能力。积极探索创新“医养结合”新模式。创新兜底养老机制。完善最低生活保障和特困人员供养为重点的社会救助制度。提高基本公共服务质量。严格落实义务教育“两免一补”政策，推进义务教育优质均衡发展。建立完善覆盖全镇贫困人口健康信息库。深化平安槎水建设，完善综治工作责任体系，筑牢公共安全网络体系。创新建立防汛、防火联防联动机制，做好抗灾减灾工作。完成全国第三次农业普查和全国第二次地名普查工作。继续推进卫生计生资源整合，全面实施“二孩”政策。加强工会、共青团、妇联等群团组织建设，抓好武装、宣传、统战、安全生产、关心下一代、残疾人事业、宗教等各项工作。加强政府自身建设一是要依法履职。牢固树立依法行政意识，坚持严格依法行政，把政府活动全面纳入法治轨道。全体工作人员要严格遵守宪法和法律，自觉运用法治思维和法治方式推动各项工作，完善依法行政工作体制，做到法定职责必须为，法无授权不可为。进一步加强政府队伍建设，加强自身学习，转变思想观念，提升业务水平，不断增强工作的主动性和创造性，充分发挥自身在推进依法行政过程中的作用，投身于槎水经济建设和社会各项事业的发展。要完善监督机制，强化行政执法的监督，及时纠正和严肃查处违法违纪行为和行政执法中的不正之风。二是要廉洁履职。要认真学习贯彻党的十八届五中、六中全会精神，严格落实上级关于党风廉政建设和反腐倡廉建设的各项决策部署，学习法律，强化法治意识，善于运用法治思维和法治方式解决工作中的矛盾问题，厉行法治。要认真学习《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》，严格落实中央“八项规定”，深入开展“两学一做”学习教育和“讲看齐、见行动”专题讨论，坚持心中有戒，正确行使手中的权力。要准确把握廉政建设态势，进一步增强反腐倡廉的责任感和紧迫感，要聚焦党风廉政建设和反腐败工作，以落实主体责任体系为重点，认真履行“一岗双责”责任机制，加强作风建设，加快推进政府职能转变，健全监督制约机制。广大干部要严格按照规矩办事，要严格遵守资金使用管理纪律规定，正确高效使用资金，牢牢守住纪律“底线”和防腐的“红线”。要坚持把纪律挺在前面，进一步正风肃纪、倡廉治奢、严格执纪、惩治腐败，加大公务用车、公款消费等方面违纪行为的问责力度，严格查处违反作风规定问题的违法违纪案件，为全镇经济社会发展营造风清气正的良好环境。三是要勤勉履职。要坚持心中有党，着力增强政治定力。牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，确保上级的各项决策部署得到较好地贯彻落实。要积极抓好今年县委、县政府确定的各项目标任务，重点抓好项目建设、招商引资、民生工程等。要注重“勤学”。要深入钻研领会“四个全面”战略布局、“五大发展理念”、供给侧结构性改革等一系列新理论，深刻领会要义内涵，充分把握精神实质，不断转化为工作的能力和水平。要勤于深入调研，善于建言献策，充分发挥表率作用。要提升担当意识，真正把责任扛在肩上，把事业放在心上。全体干部要增强脚踏实地、真抓实干的精神，不等不靠，不搞形式主义，要大胆攻坚克难，努力破解难题、打造工作亮点。四是要阳光履职。深入推进政务公开。利用好网络平台，加快推进政务服务窗口平台建设，通过完善槎水政府门户网站、政务服务中心等平台，重点加强对惠农政策、征地补偿、医疗卫生等群众最关心问题的公开力度，方便群众办事。公布政府权力清单。让权力在阳光下运行，将农村五保、低保、救灾资金等涉农资金公示上墙，接收群众监督。加强对政府履职行为的问责，以“阳光”监督倒逼政府职能部门履职尽责。要推进对政府监督的制度化。完善《槎水镇村级工作绩效考核办法》、《槎水镇机关干部值班考勤制度》等。自觉接受人大的法律监督，接受社会公众的社会监督、接受新闻舆论的监督，促进阳光政府的建设。2017年，我们将顺应群众的新期待，着力办好以下7件实事：1、实施易地扶贫搬迁和光伏扶贫工程。2、推进政府驻地建成区整治及美丽乡村建设。3、实施农村道路畅通工程。4、建成4个村5000亩高标准农田。5、完成乐明农发项目建设任务。6、完成南堡河、乐明河、沙畈河等八小水利工程建设任务。7、推进镇中心幼儿园建设。各位代表、同志们，时代赋予重托，奋斗赢得辉煌。让我们在县委县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，在全镇人民的共同努力下，振奋精神、扎实苦干、力同心、开拓进取，撸起袖子加油干，扑下身子求实效，不断开创槎水建设新局面，努力谱写人民美好生活新篇章，以优异的成绩喜迎党的十九大胜利召开！

  2025-07-24

• 【投资桐城市】2018年大关镇政府工作报告

  在大关镇第三届人民代表大会第二次会议上汪杰贤(2018年4月7日)各位代表：现在，我代表大关镇人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请列席代表提出宝贵意见。 一、2017年工作回顾2017年，在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，镇政府深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和党的十九大、省、安庆市、桐城市有关会议精神，坚持稳中求进工作总基调，用新发展理念统领全局，适应、把握、引领经济发展新常态，以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，以实施五大发展行动计划为总抓手，加快改革步伐，深化创新驱动，抢抓机遇，扎实苦干，圆满完成了镇第三届人大一次会议确定的目标任务，实现了经济平稳健康发展和社会和谐稳定。总结过去的一年，我们取得的主要工作成效是： （一）镇域经济稳中向好全年实现工业总产值38.3亿元，其中规模以上工业产值30.6亿元，同比增长7.5%;限上批零企业实现销售收人2179.2万元，同比增长25.6%;全社会固定资产投资15.2亿元;财政收入4401万元，同比增长16.3%，超额完成年度计划;农民人均纯收入16481.3元，同比增长10.5%。加快推进转型升级。百世佳包装公司的十万级净化车间及年产1亿只二维码关联瓶盖生产线项目顺利投产，金星包装公司新上四旋盖项目填补安庆市空白，近万平方米的多层厂房已竣工并投入使用，金日包装公司、天下盖包装公司新上彩印生产线，创荣公司新上非织造生产线，金山包装、华泰包装、伟业包装等企业纷纷加大技改投入，改进生产工艺，提高产品质量。蛋鸭龙头企业诚友蛋品公司积极探索养殖、加工、销售一体化模式，并试水“互联网+”，诚友蛋品产业联合体获评为省现代农业产业化示范联合体。全力抓好品牌建设。2017年，我镇新增安徽省著名商标2件，安庆市名牌产品3家，另外安徽劲牛食品有限公司成功申请马德里商标国际注册。目前，全镇共有中国驰名商标1件、安徽省著名商标10件，安徽省名牌产品2件;继百世佳包装公司获得首届市长质量奖之后，金星包装公司又荣获第二届市长质量奖;成功申报“安徽省制盖业专业商标品牌基地”。全面实施“暖企行动”。认真落实支持企业发展各项政策，引导10家企业积极申报安庆市奖励政策及桐城市1+3+8政策体系，申报政策奖励229万元;帮助2家公司申报安徽省和安庆市“专精特新”企业，帮助相关企业申报桐城市科技计划项目、收购发明专利等;引导相关企业进行质量、环境等管理体系认证工作等。我镇荣获2017年度全市发展工业经济先进单位称号。 （二）招商引资成效明显坚持亲情招商，充分挖掘人文优势，做好回乡创业、总部经济、招才引智三篇文章。坚持产业招商，充分发挥制盖产业集聚优势，拓展制盖业门类，延伸完善产业链条。坚持以商招商，充分激发企业家招商热情，锁定招大引强目标不放松，积极作为，久久为功。我镇和安徽百世佳包装有限公司共同引荐北京红星酒业与安徽黄梅酒业达成OEM合作，红星二锅头制造分装项目于2017年12月6日在桐城黄梅酒业公司正式建成投产，预计全部达产后年产白酒2万吨，税收超2000万元。新到位境外资金22.5万美元(除经开区外，我镇是唯一引进外资的镇街)。新引进招商项目6家，其中，战新项目1家，省外平台项目1家。总部经济取得可喜成绩。我镇荣获2017年度全市招商引资二等奖。 （三）现代农业稳步发展完善基础设施。财政部门实施的3200亩高标准农田建设项目顺利完工，国土部门实施的高标准农田整治项目正在建设，开发规模1.68万亩，计划投资1969万元。已完成茅塘、茅草堰水毁工程修复加固，总投资140万元，工程已通过市级竣工验收。全年整修当家塘124口，梅湾、姚南、和平水库除险加固工程接近尾声。实施新增耕地项目304亩，申请增减挂项目64亩。全面推进水稻绿色高产、高效创建项目，创建推广面积2万余亩，取得良好效果。加快农机推广。高度重视农机工作，农机推广及现代化工作加速推进。2017年，桐城市农机局在我镇何畈村举办了无人机植保培训会，安庆市各县市区农机局、我市种粮大户、农机大户、新型职业农民等150余人参加了实训。扶持项目建设。积极支持桐城市标准化蛋鸭养殖基地建设项目，该项目占地60亩，总投资560万元，前期基础建设已基本完工，推动了蛋鸭养殖的规模化、集约化和环保化。继续推进经营权流转工作，大力发展高山有机茶、苗木花卉等特色种植业。 （四）镇村建设日新月异美丽乡村建设深入开展。小关村美丽乡村建设荣获安庆市第一名并成功入选全省美丽乡村建设示范村50例，何畈、百岭、金山村美丽乡村建设进展顺利，成功申报缸窑周庄村民组、歧岭院墙村民组为省级示范点，甑山畈庄村民组、胡埠小林村民组为安庆市级示范点，龙头狮墩村民组为桐城市级示范点。基础设施建设有力推进。已建设完成8.6公里畅通工程和16.8公里老村道加宽工程;桐庐路镇区南环路段续建工程停工多年，2017年重新开工并建成通车。海特天然气管道已于2017年11月开通。建成区整治工作扎实开展。《大关镇总体规划》通过专家及市规委会评审，科学编制建成区整治规划并启动建设;强力关停老菜市场，成功启用新农贸城，彻底整改骑路集市现象;卅铺大道与206国道交叉口交通信号灯竣工并投入使用，新安装违停摄像头两处，更新主干道交通标线和减速带，交通秩序根本好转，交通安全得到保障;启动建设政府广场两侧文化墙，营造良好的文明创建氛围。206国道改扩建工程有序推进。G206国道改(扩)建工程大关镇全长14.6公里，沿途涉及7个村，路线长、任务重，在全镇上下的共同努力下，全线900余亩土地已交付施工，控制红线内迁坟工作已全面结束，218户主房征收任务已签约202户，拆除房屋184户、鸭棚20个，沿线绿色长廊土地流转及边沟开挖基本结束。 （五）社会事业齐头并进脱贫攻坚有序推进。认真落实各项扶贫措施，确保资金项目精准;不断强化动态管理工作，确保扶贫对象精准;全面完善精准扶贫资料，确保档案真实完整;加大督查问责力度，确保工作扎实有效推进。2017年，全镇建档立卡贫困户完成危改98户，解决安全饮用水307户977人，教育资助1792人，雨露计划134人，代缴新农合11127人，发放扶贫小额贷款6254万元，发放产业到户奖补资金150万元，农庭医生签约全覆盖，2017年，全镇共有240户829人初步通过第三方评估。民生工程步伐坚实。农村安全饮用水工程进一步巩固提升，取得良好效果;小型水利工程达标提质，取得实效;敬老院公建民营改革顺利推进，管理服务水平得到提升。人口计生工作取得较大进步，公共卫生服务成效明显，大关中心卫生院通过一级甲等评审。学区制改革顺利实施，教育布局调整稳步推进。计生家庭奖特扶、农村危房改造、农村居民最低生活保障等23项民生工程顺利实施，进一步增强了政府公共服务能力，改善了人民群众生产生活条件，提高了城乡居民的幸福指数。环境保护强力推进。全面摸排环保领域存在突出的问题和隐患，及时处置或要求限期整改到位。尤其是对镇集中式饮用水源地保护区、工业企业、屠宰食品厂等重点领域进行专项排查，依法关闭了卅铺、大关两家生猪屠宰场。督促企业全面落实环保“三同时”制度。森林防火成效显著。森林防火期间，狠抓火源管控，排查火灾隐患，充分发挥专职防火护林员作用，加大巡护密度，确保路口有人守，山头有人护。强化应急处置，快速处置火情，确保“打早、打小、打了”。安庆市电视台对我镇森林防火工作进行了专题采访报道。我镇荣获市森林防火工作先进单位第一名，镇林业站王思海获得全省林业系统先进工作者。信访维稳逐步向好。成功化解省、市交办的6件信访积案，扎实开展综治宣传月活动。畅通渠道，着力化解了一批影响社会和谐稳定的突出问题。定期排查，积极落实包案化解工作。及时研判，强化社会舆论的重要信息预警。我镇获市委市政府表彰的十九大期间安保先进单位称号。安全生产落到实处。全面落实网格化管理，扎实开展安全生产集中大排查大整治，落实两个责任。全镇各村各行业主管单位，均投入到以“两个清单”为主线的排查整治工作中，取得了明显效果。在2017年的安全生产大排查中，我镇共排查企事业安全生产责任主体261家323处一般隐患，对排查出的隐患均落实了责任人和整治措施。由于工作措施得力，我镇顺利通过安庆市安全生产专项巡查。文化建设彰显特色。积极传承民俗文化，加强非物质文化遗产的保护，为充分展示《桐城歌》的魅力，我们将省级非物质遗产《桐城歌》项目代表性传承人月华的演唱作品进行了重新制作并上报。大关镇民歌选手查月华喜获文化部第五批国家级非物质文化遗产《桐城歌》项目代表性传承人称号。人民武装、工会、妇女、儿童、青少年、老龄、秸杆禁烧、统计、河长制、林长制等工作取得新成效。 （六）廉政建设常抓不懈切实履行“一岗双责”，全面落实党风廉政建设责任制要求，认真开展廉政教育、廉政检查，进一步增强了党员干部守纪律讲规矩意识;进一步落实督查、调度、约谈、通报制度，全年共通报村级效能问题7起(已纳入村级目标考核)，特别在脱贫攻坚工作中，严格执行了这一制度。全面开展财务清查，规范镇村财务管理，严格“村财镇管”制度，严把资金监管关口。建立健全机关各项管理制度，严控非生产性支出，降低行政成本，提升工作效能。各位代表、同志们，2017年全镇干群在市委、市政府的坚强领导下，紧紧团结在镇党委周围，认真贯彻落实市委、市政府的决策部署，一心一意谋发展，聚精会神抓建设，齐心协力促和谐，经济社会发展取得了显著成绩。这些成绩的取得，是镇党委坚强领导的结果，是镇人大和政协监督支持的结果，是全镇干群共同奋斗的结果。在此，我谨代表大关镇人民政府，向全镇干群，向给予政府工作大力支持和有效监督的人大代表、政协委员和社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到发展中的问题和不足。主要表现在：产业转型升级步伐不快，“中国制盖包装产业基地”、“安徽省制盖业专业商标品牌基地”内涵有待提升，工业集中区扩建、G206国道改扩建工程征迁工作有待提速，城乡生态环境治理、村级财务管理、政府自身建设等有待加强。对于这些问题，我们必须高度重视，在今后的工作中逐步加以解决。 二、2018年工作计划2018年，是改革开放40周年，是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，做好2018年各项工作，意义重大、使命光荣、影响深远。政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十九大及十九届一中、二中、三中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持稳中求进工作总基调，以供给侧结构性改革为主线，以实施五大发展行动计划为总抓手，按照市委提出的实施五大战略、建设五大名城、冲刺两大目标的总体要求，紧紧围绕工业立镇目标，壮大实体经济;统筹城乡发展，大力实施乡村振兴战略;加快发展社会各项事业，增强人民福祉，保护生态环境，努力把大关建成宜居宜业宜游的新型城镇。2018年我镇经济社会发展的主要预期目标是：规模以上工业总产值增长12.5%以上，全社会固定资产投资增长13.6%以上，财政收入增长13.8%以上，城镇常住居民人均可支配收入增长8.7%以上，农村常住居民人均可支配收入增长9.2%以上。围绕上述目标任务，重点做好六个方面工作： （一）壮大实体经济，培育经济增长点。突出产业转型升级。引导百世佳、金星、金日等企业转型升级、提质增效，提升自动化、智能化水平，鼓励企业创牌创优，引导制盖企业拓展食品饮品等市场，延伸产业链条，建设制盖产业转型升级园区，支持和引导企业做大做强，提升“中国制盖包装产业基地”和“安徽省制盖业专业商标品牌基地”内涵。积极实施产业提升工程。持续推进“个转企、小升规、规改股、股上市”，积极摸排有潜力企业，计划申报2家规上工业企业、1家限上消费品零售企业，支持百世佳包装公司完成资产剥离和股权改造。大力发掘战略性新兴企业，引导培育现有企业向高新技术产业发展，力争申报1家企业进入战新库。加快项目申报等工作。加大社会投资项目备案工作力度，预计2018年5000万以上项目以上15个。坚持分类指导，做好规上企业产值调度工作，预计2018年规上企业产值为34.4亿元。培植并摸排各类税源，增加财政收入，2018年预计完成财政收入5010万元。持续开展“暖企行动”。常态化实施“四送一服”双千工程，大力弘扬工匠精神，努力营造激励企业家干事创业的社会氛围。认真落实桐城市扶持产业发展的“1+3+8”政策体系。继续实施班子成员和二级机构负责人联系企业制度，强化服务理念，帮助企业解决“围墙外”的问题。全面实行“首问负责制、全程代理制”，落实“最多跑一次”工作要求。 （二）加大项目招引，坚定招商引资“第一工程”。坚持以商引商。鼓励企业围绕制盖上下游产业链开展招商，以糖酒会、经贸会等为载体，引进来、走出去。充分利用“商人信商、商家互信”的特点，切实做好“借商宣传、以商招商”，抓住机会，主动引荐、联系、促成更多的优质企业落户我地。突出产业招商。立足制盖包装产业优势，着力招引投资总量大、产业关联度高、牵动性强的大项目，延伸制盖产业链;重点打造制盖产业转型升级园区，打响全国“制盖之乡”招牌。推进项目落户。尽快实现落地项目的投产和在谈项目的落地落户，重点服务好健之源精神专科医院、创荣非织造公司、金之源包装公司的开业投产，加快建业服装公司的高档服装生产线、满阳门业公司的厂房、丰裕水产养殖公司的百岭休闲度假中心的建设进度。 （三）统筹城乡发展，实施乡村振兴战略按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，大力实施乡村振兴战略。加强生态文明建设。扎实推进河长制，积极申报五岭湖水源地保护项目，适时启动集中式饮用水源地保护工程。全力推行林长制，实现林业“增绿、增效、增收”，实施206国道绿色长廊建设工程。深入开展农村环境卫生“三大革命”垃圾治理、污水治理、改厕工作;完成建成区整治工程，计划于2018年6月建成并达标验收;规划建设污水处理厂及污水并网工程，污水处理厂占地8000平方米，污水管网8公里，计划3年建成投入使用。继续加强美丽乡村建设，建立健全长效机制，管护好已建成的中心村庄，规划建设何畈、百岭、金山村等一批中心村庄。加快发展现代农业。夯实农业生产能力基础，全面落实永久基本农田特殊保护制度，继续实施1.68万亩的高标准农田整治项目，完成300亩新增耕地和300亩土地增减挂项目，支持标准化蛋鸭养殖基地建设项目。全面推行农村“三变”改革，培育发展家庭农场、合作社、龙头企业、社会化服务组织和农业产业化联合体，发展多种形式适度规模经营，继续推进土地流转工作，鼓励发展油茶、茶叶、花卉苗木等经济作物。大力发展生态旅游、乡村旅游，大力培育旅游示范点，支持鼓励鲁王山生态园旅游项目建设，充分挖掘非物质文化遗产大关水碗等美食文化，筹办好首届大关美食文化节。 （四）发展社会各项事业，不断增强人民福祉聚力脱贫攻坚。规范基础资料，强化动态管理，精准落实产业、教育、健康、金融、社会保障兜底等各项扶贫政策，深入推进扶贫领域“十大工程”，实施“双基”巩固提升行动。全面落实脱贫攻坚作风建设年的各项要求，加大扶贫领域作风治理，集中力量解决突出作风问题。2018年拟完成97户317人脱贫任务。抓实民生工程。落实好城乡低保、五保供养、残疾人两项补贴、计生家庭奖特扶、农村危房改造等各项政策，继续推进农村中小学布局调整和资源优化整合，积极创建群众满意的基层卫生院，全面落实计生利益导向政策。按质按量完成系列民生工程。根据时段节点要求抓好森林防火、秸杆禁烧工作。继续做好工会、妇女、儿童、青少年、老龄和关心下一代等各项工作。完善基础设施。继续推进G206国道改扩建工程、农村道路畅通工程。着手新建一座高标准的交通综合服务站，根据《桐城市城乡公交一体化实施方案》，我镇今年拟开通3条公交线路：卅铺--龙头、卅铺--王集、卅铺--孔城，年内基本实现全镇公交全覆盖。 （五）强化社会治理，推进平安大关建设强化安全生产责任机制。全面实行安全生产网格化管理，严格实行安全生产一岗双责、失职追责，完善社会治安防控体系，开展交通、消防、食药等重点领域安全生产大检查，杜绝各类安全生产事故的发生。扎实做好综治维稳工作。认真开展矛盾纠纷全面大排查和落实重点人包保责任制，加快和推进矛盾纠纷网格化管理建设步伐，推动矛盾纠纷排查调处的信息化、规范化、制度化，及时有效化解社会矛盾纠纷，有效解决群众反映强烈的各类信访突出问题，维护和促进和谐稳定。深入开展扫黑除恶专项行动。 （六）坚持执政为民，加强政府自身建设健全监督机制。继续践行依法行政的履职理念，坚持用制度管事管人，自觉接受人民群众、社会各界的监督，积极听取社会各界意见，认真办理人大代表的议案和建议，提高办理质量。积极推进政务公开，规范行政执法行为，提高依法行政水平。落实主体责任。严格落实党风廉政建设主体责任，扎实推进政府廉政建设。着力推进工作制度化、规范化，全面落实审计监督制度。坚决纠正损害群众利益的不正之风。深入推进节约型机关建设。努力打造风清气正的政务环境。推进效能建设。强化行政工作绩效管理、闭环管理，全面推行工作项目化、项目清单化、清单责任化，健全完善行政工作督查、调度、约谈、通报制度，健全完善村级目标考核体系，确保各项目标任务落地生根。各位代表，发展依靠实干，奋斗成就梦想。让我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全镇人民，不忘初心、牢记使命，锐意进取、扎实工作，为加快建设宜居宜业宜游的新大关而努力奋斗!谢谢大家!

  2025-07-24

• 【投资怀宁县】2018年秀山乡政府工作报告

  秀山乡2017年工作总结和2018年工作安排 2017年，在县委、县政府的正确领导和上级有关部门的大力支持下，乡党委、政府团结带领全乡人民认真学习贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中、七中全会以及党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神，以“强基础、增后劲、重民生、促发展、创特色、争位次”为重点，不断推进乡域经济持续、健康、快速发展和社会全面进步，较好地完成了各项工作任务。 一、2017年主要工作 2017年，预计全乡规模以上工业企业生产总值达5.24亿元，固定资产投资完成4.82亿元，其中工业固定资产投资完成1.79亿元;限上商贸服务业完成520万元;完成招商引资考核任务0.2亿元;实现入库税金240万元;人均纯收入达到10980元。完成1个贫困村出列，92户271人脱贫。 （一）招商引资力度不断加大 我乡坚持把项目工作摆在经济工作的首位，不断完善工作机制，创新招商方式，使招商引资工作保持了良好的发展态势。今年我乡新签约项目6个，其中落户县工业园区项目4个，实际引进资金1.12亿元。新开工建设项目6个，谋划项目8个，其中亿元项目1个，计划总投资3.12亿元。 （二）农业产业转型取得进步 全乡年粮食种植面积达2.7万亩，完成西涧村高标准农田建设1300亩，完成蓝莓土地流转1150亩，已栽种330亩。秸秆综合利用面积达到100%。 着力培育壮大特色产业。充分发挥裕丰、裕祥蓝莓种植、幸福家庭农场、润物农林、天雄湖羊养殖、亿诺蛋鸭养殖等特色基地的示范带动作用，全面提升特色产业的质量和发展规模。 （三）社会各项事业全面提升 一是脱贫攻坚工作成效显著。深入推进产业扶贫、金融扶贫，达到全覆盖。落实健康扶贫政策，积极宣传“351”、“180”政策。加强扶贫工作督促检查力度，严格考核工作责任制，完成今年89户267人脱贫，蒋楼村实现贫困村出列目标。 二是美丽乡村建设稳步推进。结合实际认真抓好省级试点村西涧村和县级试点村章岭村规划及集镇规划区建设。新修水泥路3.2公里，改水改厕72户，对长1.2公里街道环境进行整治，村容村貌发生了显著变化。 三是精神文明建设深入推进。城乡环境整治和文明创建工作力度加大，查违拆违专项整治工作扎实开展，落实河长制、林长制。积极开展“怀宁好人”、“五好文明家庭”等评选活动，广泛开展慰问五保老人、关爱留守儿童等志愿服务活动，不断加大文明创建宣传力度，着力提高群众精神素养。 四是社会维稳工作持续向好。积极开展不稳定因素大排查，稳妥调处群众反映的农村纠纷问题。今年，全乡共排查出矛盾纠纷60起，调处解决58起，调解率达97.6%，并成功的妥善处理好10起各类信访事项。 五是S238征迁工作顺利完成。S238工程是县重点建设工程，乡党委、政府始终高度关注，班子成员分头负责，征地460亩已完成，已拆迁48户。工程施工便道已建成，施工单位正在紧张进行施工 六是民生工程建设全面落实。全面完成13条18.892公里的农村畅通工程任务，8个一事一议财政奖补项目顺利实施;完成32户农村危房改造项目;更新改造17千瓦小型泵站1个，新建小型水闸2个，扩挖塘坝85个，整治河沟2条;保障类民生工程严格按照政策标准，农村困难户做到应保尽保，新农合参保率达99%、农保参保率达92%。 七是安全生产工作不断加强。大力做好安全生产宣传教育工作，建立健全各项安全生产规章制度，认真抓好安全生产隐患排查和整治工作，全乡全年无重大安全事故发生。 八是文教卫等工作协调发展。广播文化站充分发挥功能作用;公共卫生服务体系不断完善;基础教育进一步发展，教育均衡发展成果持续巩固;育龄妇女健康宣传力度不断加强，孕前优生优育检查质量不断提高;青、妇、武装工作有声有色。 （四）党建工作不断创新强化 2017年我乡按照“围绕经济抓党建，抓好党建促经济”的工作思路，突出抓好思想、组织、队伍、制度、自身建设，形成从严管党治党的新常态。一是迅速兴起学习宣传贯彻党的十九大精神热潮，把学习十九大精神列入中心组学习首要内容，面向全体党员开展多形式、分层次的全员培训;二是基层党员干部队伍建设不断加强，基层党组织标准化建设第一批申报的8个党组织顺利通过验收;二是严格落实主题党日活动制度，认真贯彻落实“两学一做”学习教育常态化制度化;三是强化党风廉政建设责任制、工作目标考核制、中央“八项规定”以及纪委监督责任制建设。 二、存在问题和不足 虽然今年取得了一些成绩，但也存在一些问题和不足。一是经济发展动力不足。招商引资力度不够，有很多项目，特别是一些重大项目不能得到很好落实;二是农业生产销售方式传统。虽然农业基础比较好，但农业生产及销售方式比较传统，电商项目还未普及开来;三是乡村建设管理水平有待改善。虽然农村水利、道路等基础设施在不断完善中，但集镇投入资金较少，管理模式较老套，脏乱差问题也仍然比较突出;四是政府自身管理建设还要继续加强。在加强政府自身管理建设，包括党委班子自身建设、党支部建设和党员干部教育建设方面，存在管理制度老套，人员配置不合理等问题，降低了政府工作的效率。 三、2018年工作安排 2018年我们将进一步加强领导，明确责任，强化措施，狠抓落实，着重抓好以下几个方面的工作： （一）全面学习宣传贯彻党的十九大精神 在当前和今后一段时期，把学习宣传贯彻十九大精神作为一项重要政治任务，列出专题深入研讨，力求学深学透、融会贯通。深入宣传解读十九大精神特别是十九大报告提出的重大理论观点、重大方针政策、重大工作部署。集中开展十九大精神的宣讲活动，深入各村(社区)开展宣讲活动，紧密联系实际全面准确地把十九大精神讲清楚、讲明白，让广大干部群众听得懂、能领会、可落实，推动党的理论创新成果走进群众。 （二）全面推进招商引资和重点项目建设 牢固树立“既要金山银山，又要绿水青山”的发展思路，努力形成结构优化、布局合理、资源消耗低、环境污染少、经济效益显著的产业发展格局。进一步拓宽开放领域，加大招商引资力度，强化项目跟踪落实。进一步优化投资环境，为项目建设和企业发展保驾护航。积极支持重点工程建设，确保S238快速通道和安九高铁建设，完成市重点工程50万伏输变电工程。 （三）全面推进民生工程和社会各项事业 深入推进扶贫开发。加强对扶贫工作的督促检查力度，建立严格的考核工作责任制，将扶贫工作纳入年度绩效考核范围，对做出突出贡献的进行奖励，对完不成任务的要问责。 全面抓好计生工作。强化计划生育“村为主”工作机制，狠抓早孕发现，综合治理出生人口性别比，继续扩大免费孕前优生健康检查覆盖面，提高人口素质。 加大教育投入力度，进一步改善办学条件，实现教育均衡发展;加强医疗卫生队伍建设，完善公共卫生服务体系建设，全面实施农村合作医疗参保工作;深入推进社会治理体系建设，着力解决社会治安中存在的突出问题，营造良好的法制环境;健全安全生产管理网络，落实安全生产责任制，杜绝安全事故的发生;继续落实中央惠农政策，大力开展社会保障和社会福利事业，实现低收入家庭保障全覆盖;继续抓好“一事一议”财政奖补项目实施，大力推进农村集体公益事业发展;扎实做好文化、武装和民兵工作，切实加强妇女儿童、老年人和残疾人工作。 （四）全面推进农业现代化和特色种养 加快土地流转步伐，推进独秀现代农业示范区建设，大力支持裕丰和裕祥蓝莓基地以及金达生态农庄建设，壮大村级集体经济和增加农民收入。坚持把特色养殖、特色种植作为调整农村经济结构、实现农业转型升级的主攻方向。 加大扶持力度，促进农业转型。全面落实强农惠农政策，进一步加大对农民专业合作社的扶持力度，大力实施农产品品牌战略，鼓励发展精品生态农业，鼓励各村发展规模经营;推广农业科技，大力实施科技入户工程和实用技术培训，培育有文化、懂技术、会经营的新型职业农。 （五）全面提升集镇品质和美丽乡村建设 推进美丽乡村建设。继续发挥村民主体作用，严格按照规划，围绕提升乡村功能，突出补齐短，强力推进西涧、章岭美丽乡村示范村创建工作。 改善农村基础条件。拓展延伸乡村环境综合治理范围，卫生保洁机制实现长效机制;大力发展农村水利事业，推进农村塘库沟渠清淤疏浚工程;着力加强生态建设，建立健全森林防火、秸秆禁烧、河长制、林长制长效机制;认真抓好防汛抗旱、动物防疫、农资管理，确保农业生产安全。 加强集镇建设管理。重点治理脏乱、加强基础设施建设和公共服务配套，完善服务功能，提升建设管理水平，打造环境优美、功能完善、管理有序的宜居集镇。 （六）全面加强基层组织和党风廉政建设。在全乡各级干部中大力倡导勤于学习、善于思考、用于探索的风气，扎实开展“创优争先活动”，切实把广大党员干部的思想和行动统一到中央和省、市、县委的决策部署上来，坚持和完善党委中心组学习制度，牢牢把握意识形态工作领导权，不断开创党建工作新局面。继续落实《党风廉政建设责任制》，坚持标本兼治、综合治理、惩罚并举，加大违纪违法案件的查办力度，着力构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。 中共秀山乡委员会 秀山乡人民政府 2017年11月08日本文仅代表作者观点，不代表本站立场。凡注明为乡情网原创作品的，未经许可，不得转载；源于网络的作品，若对您造成了侵权，请联系本站，我们会第一时间予以处理。本文地址：/xzzfgzbg/anhui/1733.html

  2025-07-24

• 【投资望江县】2017年高士镇政府工作报告

  在高士镇第十五届人民代表大会第一次会议上的工作报告王绍东2017年2月26日各位代表：现在我代表镇人民政府向大会报告工作，请予以审议，并请各位列席代表提出宝贵意见。 一、过去五年及2016年工作回顾过去五年，本届政府在镇党委的坚强领导和人大、政协的监督支持下，团结带领全镇人民，主动适应新常态，积极展现新作为，有效应对经济下行压力和特大洪涝灾害考验，较好地完成了镇十四届人大一次会议确定的各项目标任务，为全面建成小康社会打下了坚实基础。五年来，我们致力规划引领，文明创建提标扩面。始终坚持国土、规划和市政合署办公，国土管控和农民建房管理逐步规范。镇村规划得到有效执行，集镇建设有序推进。先后拉通了镇区黄河路，让高新线直达窝甘公路变成了现实，同步，开展西部城区建设，黄河路商业步行街成功开发。安装了安九公路与窝甘公路“十”字型交叉路口的红绿灯，开通了城乡公交一体化，方便了当地群众的生产生活。镇区户外广告牌匾标准化、店外店及环卫整治工作实行全天候巡查机制，有效提升了集镇品位，成为安徽省新型城镇化重点联系乡镇和市级文明乡镇。五年来，我们致力招商引资，工业发展态势喜人。先后引进外资8.5亿元，引进企业22家，其中固定资产投资千万元以上企业超8家，规模以上工业企业总数达到11家。温氏肉鸭、精美欣钢构、荣华玻璃纤维、涵怡制衣、云裳制衣、永晟照明等一大批企业投产运行。东江禽业发展成为全市最大的蛋鸡养殖基地，金皇鸽业、金秀纯粮鸽业抱团发展，天保植物油、一壶收铁皮石斛等多家企业成功进行商标注册，西圩米业“应海牌”商标被评为安徽省著名商标，金燕红香米被认定为中国绿色食品A级产品。五年来，我们致力平台优化，承载能力不断增强。成功实现工业集中区扩容280亩、焦赛湖生态园扩容100亩。工业集中区内，振兴大道、童岭路、园区支路延伸工程顺利施工，水、电等管网设施同步推进，工业集中区建设专项考核连续多年位居全县第一。五年来，我们致力项目拉动，发展基础全面夯实。累计投入资金8400万元，实现637口当家塘堰扩容清淤，完成水利兴修土石方430万方，加固堤坝47.3公里，河道清淤152公里，新增机电设备4400千瓦，完成金宕、西湖西站排涝站更新改建工作，有力地促进了农业的旱涝保收。成功实施了投资1.3亿元的泥塘沟河治理项目，沿河7个千亩以上圩口实现旱涝保收，特别是为万亩圩口五联圩内2万余居民的生命财产安全提供了坚强保障。农田水利建设多次成为省、市、县现场会亮点，稳居全县先进行列。五年来，我们致力农村经济，农业发展亮点纷呈。成功实施了投资1500余万元的毛新片区以工代赈项目，项目区内鸽业养殖、稻鸭共生、黄鳝网箱养殖、中药材种植等产业成新兴发展之态，累计打卡发放各类涉农补贴、保险、民政补助等超亿元。苗木花卉产业不断发展壮大，成为安徽省苗木花卉特色示范镇。五年来，我们致力环卫整治，美丽乡村点多面广。童岭省级中心村、高士烟匠屋通过验收，象嘴路西、武昌张屋、花园四房、佩山查湖、毛安陈屋等美好乡村整治点成为全县示范，全镇90%以上的村组实现水泥路面组组通，清洁能源工程进万户千家，居民生活质量显著提高。五年来，我们致力民生改善，社会大局和谐稳定。民政方面，完成了中心敬老院三期工程建设任务，59位孤寡老人和14位社会化养老对象入驻其中，颐养天年。低保工作规范评定，实现动态化管理，2016年全镇共有低保户820户，享受低保人数2171人，镇中心敬老院成为全县品牌。交通方面，五年来全镇共投入1420万元完成“村组道路连接线”工程132.6公里，实现镇域范围内全覆盖。争取资金1600余万元，完成了新石线、黄石线、花新线路面改建和赛新线(高士段)路面改造及高新线佩山段路面拓宽工程，彻底解决了新坝片2.5万人出行难问题，完善了镇域范围内交通大循环格局。计划生育方面，连续三年位居全县前二名，2014年被评为全省人口和计划生育依法行政便民维权试点乡镇。医疗方面，新型农村合作医疗参合率达95%以上，镇卫生院先后获得县中医院、海军安庆市116医院对接帮扶，相关名医定时到镇开设门诊，公共医疗服务体系进一步健全。文教方面，完成了原高士中学初中部国有资产处置，所得1100余万元全部用于镇域范围内教育事业，毛安中学成功实施教师周转房工程，高士中学被评为全市最美校园，成功实现高士中心学校整体搬迁，幼儿园管理规范，全面落实农村义务教育阶段“两免一补”政策。各种文化娱乐活动健康开展，镇文化站获得市级先进单位荣誉称号，广场舞《洗衣谣》获得省群星奖二等奖，童岭村已建成省级农民文化乐园，文化创建工作始终在全县处于领先位次，2014年，我镇被评为安徽省民间文化艺术之乡。劳动保障方面，城乡居民生活养老保险参保率达93%以上，成功调解拖欠农民工工资问题6起，组织召开大型招聘会3场次，协助各大企业圆满招工2500余人。综治、维稳、信访及安全生产方面，先后组织开展烟花爆竹、非煤矿山、工业企业安全生产大检查活动50余次，开展安全宣传教育活动31场次，深入各中小学校开展学生交通安全知识讲座48场次。信访工作获得全市“三无”目标管理先进乡镇，妥善解决了武昌湖骑路渔市难题，法制宣传活动如期开展，获得安庆市平安乡镇荣誉称号。五年来，我们致力求真务实，服务水平显著提升。全镇16个村分别建成了建筑面积不低于40平方米的村级便民服务代理室，与镇政府便民服务中心联合服务镇村居民，共代办18.2万余件便民服务事例,为镇域居民节约支出300万余元。全镇上下扎实开展“两学一做”学习教育，“双向承诺，全程代理”机制得到省、市、县各级领导的肯定和赞扬。供电所被评为全国最美供电所、原工商所被评为全国先进基层服务站所，镇团委获得安徽省“五四”红旗团委荣誉称号，全镇广大党员干部干事创业氛围浓厚。刚刚过去的2016年，是本届政府任期的最后一年。一年来，我们积极应对各种挑战，综合施策，精准发力，实现了“十三五”的首战胜利。镇级财政收入达1349.3万元，其中，国税493.8万元；地税628万元,非税收入227.5万元，完成全社会固定资产投资12.66亿元，其中工业固投8.94亿元，双双超额完成年度目标任务。一是项目建设扎实推进。67.2公里的农村道路畅通工程和19个一事一议项目全部完工。当家塘扩挖工程如火如荼，五联圩洗粉段高排沟、童大圩、武昌圩、团结圩、三冲圩、黄河联圩等水毁修复工程顺利完工。安九公路提标升级工程高士段全长10.2公里的征地拆迁工作任务全面完成，54户安置户房屋建设有序推进，并被通报表扬。虎山、焦赛等村滩涂开发项目通过省、市验收，新增耕地680亩，成功实施了松山圩1500余亩的高标准农田建设项目，农业“劝耕贷”项目成为全市先进，农业发展基础进一步夯实。二是招商引资成效显著。2016年，超额完成了县委县政府下达的招商引资工作任务。全镇新签约项目10个，总投资5.5亿元，其中，工业项目6个，非工项目4个，亿元以上项目4个。分别是：壹号家居网产业园、徽派红木家具制造销售、亿佳缘家具、国欣建材混凝土搅拌站、安达新能源电动自行车综合生产、双赢再生能源集团新型材料等项目。三是美丽乡村建设日新月异。佩山村湖、高士烟匠屋等中心村代表县、市，接受省级验收，并获得省委省政府嘉奖。圆满完成了对武昌村张屋和毛安中心村建设指导工作，花园村四房成功申报2017年省级中心村，象嘴路西、武昌村皂角树、焦赛村后老屋、漆岭村郝屋等整治点达标验收。镇村环卫整治工作机制逐步完善，城乡生活垃圾处理实现全覆盖。垃圾中转站、临时集中点、垃圾池、清运车、转运车等配备到位，并有序运转。官庄、洗粉等村成为环卫整治工作新亮点。国土规划和农民建房管理有序开展。2016年，共受理农民建房材料236件，审核通过184件，乱搭乱建和违法违规建设得到有效控制，文明创建工作位居全县前列。四是民生工程有效落实。全年共发放涉农资金3706.58万元，其中：五保金161.73万元，抚恤金154万余元，义务兵优待金47.49万元，低保金518.59万元，救灾资金60.5万元，大病救助55.32万元，重残补贴112.4万元，危房改造补助280万元，发放各类农业补贴1630.5万元，农业保险赔付327.17万元，全镇新农合参保率达98%以上，发放补偿资金956.18万元。城乡居民养老保险续保率100%，参保率93.08%,圆满完成了县下达的工作任务。五是扶贫开发精准高效。贫困村出列、贫困人口脱贫顺利通过省第三方评估验收，4个贫困村出列，1341户4804人成功脱贫，圆满完成了年度脱贫目标任务。六是社会事业稳步发展。防汛抗灾工作取得全面胜利，防汛工作在省、市、县各大媒体上得到充分肯定，部分圩口指挥长和水利站工作人员被评为全市防汛抗洪优秀共产党员。土地确权登记颁证工作达到预期目标，农业普查工作全面启动。森林防火和秸秆禁烧扎实开展，造林整地1170亩，顺利完成了年度目标任务。计划生育工作常抓不懈。2016统计年度，全镇共出生1145人，出生人口总性别比为109.32，新婚掌握率为8.22‰，政策内孕情掌握率为10.72‰,年度累计完成免检526对，发放各类奖励108.7万元。公共文化服务体系进一步健全。镇综合文化站成功申报省级乡镇综合文化服务中心示范点。新坝村和高士村先后获批省级农民文化乐园项目，莲湘舞获得全县第五届广场舞大赛民族舞一等奖。镇篮球队喜获“望华西苑杯”篮球赛第二名。柔力球大赛获得全县老年组、青年组 一、二等奖。义务教育均衡发展，成功通过省级验收和国家评估。教育征地100余亩，得到各级各部门的充分肯定。镇计生站和卫生院成功合并，乡镇卫生服务体系进一步健全。群团、统战、内外宣等工作特色鲜明，镇关工委、政协老委会联络组积极建言献策，助推各项重点工作顺利开展。超额完成了2016年度征兵工作任务，基层民兵整组及基层武装部规范化建设得到市县好评，征兵工作获得得全县第二。政务公开工作规范有序，镇政府门户网站主动公开信息241条，顺利接收省市检测。完善了群众工作中心建设。2016年，共接待群众来访213件次280余人（其中镇访198例、县访4例、市访4例、省长信箱办理件3封、县长热线办理4次）。来信来访所反映的问题已基本得到了解决，回复率100%，结案率98%。先后开展安全生产大检查、安全隐患大排查、大整治活动18次，无重大安全事故，未发生食品药品质量安全事故。“法律六进”活动有效开展，镇域内无重大刑事案件发生，无邪教案件，社会大局和谐稳定。各位代表、同志们，过去五年的发展，成效显著，成绩斐然。这是镇党委正确领导的结果，是镇人大、镇政协和社会各界监督支持的结果，是全镇人民共同奋斗的结果。在此，我代表镇政府，向各位代表，向辛勤工作在全镇各条战线的广大干群，向所有关心支持高士发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！ 二、存在问题各位代表，成绩来之不易，经验弥足珍贵。回顾过去五年发展历程，我们深深体会到：必须坚持改革创新谋发展，全面落实中央和省、市、县委和镇党委的各项决策部署，将把握大势与发挥优势、上接“天线”与下接“地气”有机结合，创造性地探索符合高士实际的科学发展路径，推进经济社会健康有序发展。必须坚持镇党委的坚强领导，凝心聚力、同心同德、同频共振，以勇于担当、敢于负责的精神，全力上项目，争投资，解难题，增后劲，在抓民生、保稳定、促发展上下功夫，不断提升群众幸福指数。在肯定成绩的同时，我们也清醒看到经济社会发展中还有不少困难和问题：经济总量偏小、产业层次不高，转变发展方式任务繁重；财政收入总量小、支出大，收支矛盾日益凸显；贫困面较大，扶贫基础薄弱，实现同步小康压力巨大；政府职能转变还不到位，行政效率有待提高；少数干部精神不振、担当不够，作风建设需要加强。对此，我们将采取有效措施，认真加以解决。 三、新一届政府工作目标及2017年工作安排今后五年，是我镇全面建成小康社会的决胜阶段，也是全面开创高士发展新局面的关键时期。站在新的发展起点，我们面临前所未有的重大战略机遇和积极因素。经过多年努力，我镇经济持续健康发展的基础更加厚实，良好态势已经形成，有利于我们趁势而上、奋力赶超。只要我们坚定信心，抢抓机遇，奋力拼搏，就能战胜各种艰难险阻，创造更加美好发展前景。今后五年工作的指导思想是：深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神，以“四个全面”战略部署为统领，落实“五大发展行动”，抢抓长江经济带建设、大别山连片扶贫开发等重大机遇，着力提升综合实力，奋力推进同城化发展，倾力打造县域次中心，全面加强经济、政治、文化、社会和生态文明建设，打好“六大攻坚战”，确保如期全面建成小康社会。今后五年的奋斗目标是：综合经济实力实现新成效。到2021年，全镇GDP力争突破30亿元；财政收入突破亿元大关；全社会固定资产投资达到32亿元。集镇建设实现向更高层次的跨越。转变发展方式实现新突破。产业结构进一步优化，到2021年，三次产业结构之比调整为2:5:3，形成以高效生态农业、新兴制造业和先进物流等服务业为主导的现代产业体系。统筹城乡发展再创新业绩。集镇布局和功能进一步完善，到2021年底，建成镇区面积达到2.5平方公里。镇区常住人口2万人以上，基本建成宜居、宜商的新型集镇。打破村组观念，沿安九线、窝甘线打造区域功能突出、产业定位精准、基础设施完善、宜居宜业的新型村庄。人民幸福指数再上新水平。到2021年，农民人均纯收入突破1万元大关，住房、交通、教育、文化、医疗、卫生等条件有较大改善，人民群众生活质量普遍提高，生活水平比较宽裕。和谐社会建设再展新风采。社会事业全面发展，生态环境不断优化，资源节约型和环境友好型社会建设取得新成效，社会保障体系更加健全，公共服务更加完善。民主法制和和谐社会建设取得新进展，社会文明程度显著提高。2017年工作安排2017年工作总体要求是：认真贯彻落实中央、省、市、县经济工作会议和各级党代会、人代会精神，以打造县域次中心，建设全省首个家居产业特色镇为目标，以抓发展、保民生、促稳定、打基础、提形象、树品牌为抓手，团结和带领全镇干群，真抓实干，实现经济社会发展新跨越。 （一）突出招商引资，培育经济发展新支点。始终坚持把招商引资作为全镇的主线工作，坚定纺织服装、农副产品精深加工、生态旅游、家居四大主导产业，在招大引强上下功夫。2017年，力争引进项目8个，引进资金突破2亿元大关。全力服务好温氏肉鸭总部建设，实现养殖规模达到投产要求，带动更多农户共同致富。如期推进壹号家居网征地和项目落户工作，全力打造家居产业特色镇。同时，以“一区三园”为统领，规划镇村产业总体发展框架，力促建筑建材等专业市场的做大做强。继续做好安商服务工作，深入开展“一对一”帮扶，力争培育2个以上市级龙头企业，1个以上省级龙头企业，新增规模工业企业2个，为镇域经济社会发展积蓄后劲。 （二）注重规划执行，扎实推进美丽乡村建设。注重集镇建设引领发展，坚持“南扩西进”战略，坚持规划统领镇村建设大局，全面实施“两禁”，加大国土规划管理，充分发挥市政中队作用，重拳出击，依法打击各类违规建筑。完善镇区亮化、绿化和美化功能。完成花园四房等省级中心村和箭坝、新坝、虎山等美丽乡村建设整治点建设工作任务，将武昌安置区打造成宜居、宜游、宜商的现代化高档小区。巩固童岭、高士烟匠屋、佩山查湖等中心村建设，巩固农村环卫垃圾整治全覆盖工作机制。严格执行基本农田保护制度，实现耕地面积动态平衡。启动2―3个条件成熟的村开展村庄改建工作，同步实行老宅基地复垦承诺制，为实施土地复垦项目打好基础。巩固和提高文明创建成果，加大对占道经营、车辆停放、户外广告设置管理力度，实行镇村环卫管理市场化运作，强化镇村居民的文明意识，加强部门之间协调配合，形成工作合力，不断提升集镇品位。 （三）紧拎项目建设，不断完善农业生产条件。全面完成当家塘扩容增量、沟渠清淤、堤坝加固和相关大小圩口的桥、涵、闸、站更新改造等水毁工程修复任务，实现我镇农业抗灾避灾能力再上新台阶。加大新型农民技能培训，大力推广农业优质、高产新品种，鼓励涉农企业创牌认证，增强辐射带动能力；加大规范土地流转工作机制，推进千亩圩口土地集中流转和农村小型水利工程管护改革工作，扩大龙口茅畈苗木花卉、官庄中药材、黄鳝网箱养殖等特色种养规模，新增农业专业合作组织10家以上，加快发展现代特色农业，着手启动武昌村“农家乐”生态旅游观光农业产业带建设。继续做好农业政策性保险工作，切实化解农业生产风险。 （四）创新工作机制，全力做好信访安全、综治维稳工作。坚持“预防为主，综合治理”方针，进一步强化安全生产主体责任，加强对非煤矿山、道路交通、烟花爆竹、食品、药品等重点领域、重点行业的安全隐患排查整治，确保无重大安全事故发生。继续坚持综治、信访、民政、妇联、劳保等部门“一条龙”服务。强化领导包案制度、信访接待日制度和首问负责制，提高做群众工作的能力和水平，继续发挥好司法、综治维稳信访中心和村级信访服务工作站的作用，加大矛盾纠纷预防调解及社区矫正、刑释等特殊人群管理力度。强化法制宣传教育，提高全民的法制素质，大力开展拒绝邪教活动，狠抓节能减排措施的落实，加大环境整治力度。落实“村为主”机制，不断提升计生服务水平，实现我镇计生工作保持全县先进位次。进一步健全应急管理体制，加强森林防火、秸秆禁烧、文明殡改、防汛抗旱、动物防疫和地质灾害防治，提高突发事件处置能力。 （五）深化信息公开，统筹发展各类社会事业。把解决民生问题摆在更加突出的位置，继续实施好各项民生工程，进一步保障和改善民生。加大贫困户对接帮扶工作力度，全面完成1350户、5100人的脱贫工作任务。严格落实五保户、低保户、特困群体及重度贫困残疾人救助制度。实施并完成敬老院消防工程建设任务。优化教育资源配置，实现镇域内各中小学校及幼儿园合理布局，消除大班额。认真做好家庭困难学生资助工作，力争全镇教育水平走在全县前列。完善新型农村合作医疗制度，实现城乡居民养老保险参保率稳步提升。实现全民健身活动中心达标验收，完成镇综合文化站全民健身广场项目建设任务，打造省级非遗莲湘舞传承基地。切实保障妇女儿童、老龄人、残疾人合法权益。扎实做好党务、政务公开、统计、档案、民兵预备役和征兵等各项工作。促进村（社区）、机关、工会、共青团、妇联、关工委、残联、统计、旅游、环保、内外宣等各项事业全面协调发展。 四、加强政府自身建设打造县域次中心，建设全省首个家居产业特色镇，对政府自身建设提出了更高要求。我们将按照“四个自觉”要求，高标准践行“两学一做”，进一步提升政府工作效能，增强政府公信力和执行力，努力建设人民满意政府。一是坚持解放思想，增强开拓创新能力。探索新常态下的新思路、新措施、新方法，把上级精神、外地经验与本地实际相结合，抓大事、做实事、解难事，开创创新发展新格局。牢固树立“四个意识”，强化五大发展理念，主动学习战略性新兴产业、先进制造业、现代服务业、新型城镇化、农业现代化等方面知识，提高驾驭复杂局面、引领经济发展的能力。二是弘扬实干作风，增强攻坚克难能力。集中精力干事创业、推动地方经济社会发展。坚持问题导向，建立清单派发、问题销号制度，推行试点争先、专班推进等工作模式，发扬“钉钉子”精神解决教育医疗、民生保障、项目建设、征地拆迁等问题，推动重大决策部署落地生效。完善容错纠错机制，完善干部绩效考核评价制度，健全正向激励机制，解决干部想干事、敢干事、不出事问题。三是强化法治思维，增强依法行政能力。严格按照法定权限和程序，履行职责。深入实施“七五”普法，做遵法学法守法用法的带头人。坚持重大事项报告制度，自觉接受人大法律监督和政协民主监督。严格规范公正文明执法，健全执法全过程记录制度，推进执法规范化。全面推行政府法律顾问制度，加强和改进行政应诉工作。深化政务公开，让权力在阳光下运行。四是保持清正廉洁，增强拒腐防变能力。严守政治纪律和政治规矩，严格落实中央八项规定。自觉践行“三严三实”，落实党风廉洁建设责任制和“一岗双责”，推进政府廉政建设，加强行政监察和执纪问责，进一步规范政府投资、采购、工程招投标等交易行为。加大审计监督力度，实现村级财务审计全覆盖，为镇域经济社会发展营造风清气正的政治环境。各位代表，新起点面临新征程，新任务更有新要求。让我们以党的十八届五中、六中全会和习总书记系列讲话精为指导，在镇党委的正确领导和镇人大的监督下，团结和带领全镇干群，力同心，乘势而为，奋力开创高士经济社会发展新局面！

  2025-07-24

• 【投资太湖县】2017年百里镇政府工作报告

  在百里镇十五届人民代表大会第一次会议上的报告郭长道（2017年2月22日）各位代表：现在，我代表镇第十四届人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 一、积极应对，成就辉煌的2016年刚刚过去的2016年，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，全镇上下同心同力、扎实苦干，圆满完成了年度目标任务，实现了“十三五”良好开局。全年实现财政收入278.04万元，完成任务数138.3%，其中税收收入263.79万元，较上年增长23%；完成固定资产投资5.19亿元，比上年同期增长57%；农民人均可支配收入9327元，年增长12%，农民人均储蓄余额达1.3万元，增长13%。决战脱贫首战告捷。脱贫攻坚战全面打响，进一步聚焦精准，先后3次开展贫困户精准识别和数据筛查工作，核定全镇在册贫困户1802户5566人。推行清单式扶贫工作法，为442户有发展意愿、脱贫能力的群众量身定制帮扶措施。以镇村干部为生力军，扶贫工作队为先锋队，社会组织和帮扶单位为后援团，整合各行各业的力量、方方面面的资源，深入推动脱贫攻坚大业。15家省市县扶贫单位与6个贫困村结对，88位镇村干部结对帮扶贫困户197户，百里爱心团队32名志愿者与55户贫困户接上“穷亲”。大力推行金融撬动产业脱贫，累计发放扶贫小额信贷资金302.5万元，扶持75户贫困户发展产业；创新“万佳代养”扶贫模式，25户贫困户与万佳集团签约代养，累计发放贷款125万元；215.6万元财政扶贫专项资金分批次发放，获益人口达1986人。开展雨露计划技能培训班8期，选聘107名贫困群众担任生态护林员，实现居家就业促增收。投资404.8万元的232座户用光伏电站、4座60kw村级光伏电站全部完工并成功并网发电；26户85人易地扶贫搬迁分散安置户已全部入住，24户81人的耿家集中安置点主体工程完成50%。196户危房改造对象全部乔迁新居。2016年400户1565名贫困人口全部通过省第三方评估验收，顺利脱贫，为如期打赢脱贫攻坚战奠定了坚实基础。产业转型初见成效。特色农业蓬勃发展。始终坚持以农业增效、农民增收、农村变美为目的，着力做好现代农业文章。粮食等主要农作物生产保持稳定，小黄牛、大耳山羊、生态土鸡为主的特色养殖初具规模。2016年新增土地流转2000亩，荒山开发800亩，抚育8335亩。全年出栏家禽4.42万羽，出栏生猪1.3万头，山羊0.23万只。新增龙头企业1家，农业合作社和家庭农场3家，规模畜牧养殖场2处。大力实施品牌战略，加快农业产业化步伐，“西山湖土鸡”获得有机、绿色、无公害“三品”认证，“太湖小黄牛”被认定为国家地理标志证明商标。万佳集团屠宰场作为太湖县2016年重点项目之一，12月底全面竣工并投入运营。目前已加工牛羊肉50吨，实现直接经济效益500万元。一批服装、鞋业加工业在全镇各村居迅猛发展，带动大批农村富余劳动力就近就业，助推经济发展。文旅兴镇破题开篇。“爱传百里”大型义演募捐活动成功举办，筹集善款21万元，资助贫困学生42名。积极参加全县上下“文明创建，从我做起”大家学、大家谈、大家评、大家写、大家拍、大家颂、大家演、大家行等系列活动，组织“曲子戏”参加安庆市黄梅戏及地方稀有剧种小戏展演，获“优秀传承奖”。创新举办大别山首届毛香文化节，受邀参加“中国思南第四届旅游业融合与创新论坛”，并荣获新华网“最美中国最具影响力特色节庆”。投资20万完成《三千寨旅游发展规划》编制，2A景区顺利通过验收，正积极申报省级森林公园。与省作家协会、散文协会等单位共同举办的“诗韵百里”散文大奖赛11月已正式启动，目前已收到稿件209篇。“安徽作家看百里”采风活动成功举行，百里民俗风情获省市知名作家高度赞扬。镇村建设持续推进。以建设“旅游新镇，产业强镇”为最新定位，农业边贸、文化旅游、特色产业、和谐活力的精品城镇逐步形成，新农村建设呈现出日益和谐的新局面。百里墩群众文化广场基本完工，扫尾工程正有序进行；公租房10月配租入住；自来水厂土建工程基本完工；彩票公益金前埠河虹桥段河堤治理工程全部完成；微动力污水处理设施建设工程进展70%。百里镇敬老院虹桥分院公建民办，社会化养老服务即将启动。政府办公大楼维修翻新按计划开工。南斗县级中心村建设已完工70%，东口中心村、松泉村、吴畈村自然村建设全部完工，并顺利通过县验收。其中东口县级中心村、松泉汪家冲自然村获县级二等奖，吴畈吴家河边自然村获县级三等奖。农村生活垃圾治理工作创新方式，2016年5个村顺利通过验收，位居全县考核第二名，全镇垃圾治理初步实现全覆盖，常态化管护机制建成并得到进一步巩固。畅通工程12.24公里15条路道路硬化在全县率先完工；前进桥、仁义桥危桥改造工程已完成招投标。七一水库除险加固、小农水项目工程建设、水毁水利修复等工程全面完成；以工代赈前埠河堤治理工程招投标完成，即将动工；柳青高标农田改造项目已开工建设；投入1000余万元覆盖叶河、叶榜、虹桥、东口等村的农发项目工程进展过半；经过多年努力，冶溪河百里段水环境综合治理专项建设基金经国家发改委批准，顺利落户百里。2900万前埠河治理项目已完成设计招投标。社会事业亮点纷呈。建立健全社会救助体系，严格落实农村最低生活保障制度，为全镇413户994名低保对象足额发放低保金；严格执行五保供养标准，373名农村五保对象实现应保尽保。办理农村大病医疗救助64人，救助金额15.3万元；新型农村居民养老保险参保1.6058万人，完成率100%；新型农村合作医疗参合2.3113万人，参合率达96.7%；全面推进惠农资金发放“一卡通”，各项涉农补贴补助资金1915万元得以及时发放和有效监管。农村土地承包经营权确权颁证发证全部完成，1538.58公顷2.569万个地块被精准定位，6365户农户领到新证。抗洪救灾全面胜利，面对严峻的汛情险情，全镇上下团结一心，沉稳应对，成功处置虹桥、叶榜响水崖、大竹尖石山体滑坡等重大险情5次，转移群众211户598人，夺取了抗洪救灾的全面胜利。灾后重建工作扎实开展，21户因灾倒房户房屋重建修缮工作顺利完成，受灾群众年前全部入住新房。森林防火工作常抓不懈，镇森林扑火队加强驻守巡查，生态护林员全员上岗，严格执行“森林禁火令”、“三个一律”及镇村组包保责任制，坚持群防群治，通过上下共同努力，截止目前，全镇实现零火情。义务教育均衡发展扎实推进，土地征用、平整、基础建设规划设计、招投标全部完成，各中小学基础设施建设全部启动。卫生计生服务提升，全年出生339人，查处两非案件4例，结案1例，查处办理中3例。兑现优抚奖励34.92万元，“新家庭计划―家庭发展能力建设项目”正式启动。创新帮扶举措关爱计生特扶家庭发展和健康，帮助22户特扶家庭签约小额信贷，27户免费签约家庭医生，2016年计生考核如期实现升类进位目标，进入全县中游行列。治安巡逻队伍每月定期开展“夜巡夜查”活动，累计巡逻1200人次。治安巡防大队经验在《法制日报》得到宣传推广。新增重点路段视频监控点3个，“村村响”无线广播全部覆盖，实现重点区域“视、听”零死角。解除社区矫正7人，安置帮教2人，及时排查调处矛盾纠纷63起，成功办结信访案件8件，一大批矛盾纠纷得到有效处理，人民群众安全感、满意度不断提升。扎实开展“安全生产月”、烟花爆竹“打非治违”、危化品排查治理、“创建省级食品药品安全城市”等专项行动，定期不定期对烟花爆竹经营场所、液化气经营点、建筑施工单位、劳动密集型企业、中小学、餐饮等全面开展安全生产检查，消除事故隐患，全年无安全生产责任事故。政务服务提速增效。扎实践行“两学一做”，提升干部队伍干事创业热情和争先进位意识。进一步完善机关事业单位公务活动经费管理、机关考勤、公务接待等多项制度，真正把“按制度管人，按制度办事”落到实处。落实“三重一大”集体决策制度，凡重大问题必须经班子集体决策确定，坚持民主集中制，强化权力制约和监督。公车改革顺利实施，公共资源交易平台全面启动。凡5万元以上工程项目，全部进入交易平台实行招投标。截止2016年12月，共成功开标20件，招标控制价1076.19万元，中标金额1022.22万元，节约财政资金53.96万元。加大对村级财务审计力度，对10个村（居）14-16年度扶贫专项资金进行了全面清理，对清理中发现的问题分项逐步落实处理意见。坚持完善自助式公务接待，严格落实村级“零招待”制度，核定全镇村居工作餐支出金额14.5万元，实际发出11万元，村级工作餐支出大幅下降，仅为往年三分之一。认真开展酒桌办公专项整治行动，截止目前无一例违规违纪现象。加大政务公开力度，开通“朝闻百里”微信公众号，继续推行村级工作周例会制度，充分发挥为民服务中心作用，继续推行“首问负责制、限时办结制、跟踪追责制”，镇村为民服务意识进一步提高。 二、奋力拼搏，过去五年实现新跨越各位代表，2016年各项目标任务的完成，标志着本届政府工作顺利收官。过去五年，面对错综复杂的宏观经济形势和持续不断的各种困难挑战，全镇上下始终牢牢把握稳中求进工作总基调，积极适应经济发展新常态，统筹做好改革发展稳定各项工作，较好地完成了镇十四届人代会历次会议确定的目标任务，实现了“十二五”圆满收官和“十三五”平稳开局，经济社会发展取得了令人瞩目的成就，谱写了百里发展史上浓墨重彩的崭新篇章。五年拼搏，一串串数字，印证的是累累硕果。五年来镇域经济发展迅速，经济总量及人均占有量、经济效益、经济收入水平等主要经济指标均实现年均两位数增长。地区生产总值实现了翻两番，由2011年的1.92亿元提高到3.98亿元；财政一般预算收入由2011年的97.3万元增至278万元，年均增长23%；全社会固定资产投资由1.5亿元增至5.19亿元，年均增长28.5%；农民人均可支配收入由5292元增至9327元，年均增长12%；金融机构存、贷款余额分别达3.4亿元、6800万元，分别是2011年末2.4倍、1.9倍。引进招商企业3家，吸引投资2.3亿元。全镇平均每年输出劳动力5000余人，五年共创经济收入近2.8亿元。五年拼搏，一幅幅画卷，展现的是勃勃生机。镇村面貌大改观。高标准科学编制《百里镇村庄布点规划》，老集镇改造、建设路硬化顺利完成，百里墩文化广场、民润小区相得益彰，集镇道路、供排水、绿化亮化等进一步完善。美好乡村建设成绩斐然，建成省级美丽乡村示范点柳青村、县级美丽乡村中心村东口村，完成村庄整治点11个。实施易地扶贫搬迁项目集中安置点1处，完成826户危房改造，新建敬老院1个。农村清洁工程持续有力推进，三线三边环境整治卓有成效。建成农村生活垃圾压缩中转站，配备运输车辆及相关设备，组建保洁公司，实行市场化运作。农村生活垃圾治理工作全面铺开，十个村居全部通过验收。基础设施大完善。累计修通村组水泥路55公里，危桥新建加固6座，S211、S362两条省道升级改造工程全部完工，基本形成纵横交错、村组相连、出口畅通的交通网络；实施农村饮水工程12处，恢复改建水厂2个，实施水库除险加固工程3座，建设提灌站8座，完成当家塘清淤、扩容、整治75座，恢复改造河堰29处，完成河堤水毁恢复38处，新增有效灌溉面积6000亩，群众安全饮水率达到100%，自来水入户率达到85%以上。建设梯地550亩，完成营造林2.15万亩，森林覆盖率达到61.06%以上。新一轮农村高压电网改造工程基本完成，新增台区40个，变电所1座，改造农电线路185千米。新建村级阵地3处，改扩建2处。特色农业大发展。以增加农民收入为主线，以打造“一村一品”为着力点，进一步优化、壮大现代农业规模，特色养殖、种植均取得明显突破。引导农村土地规模化经营，重点培育种养大户、专业合作社、家庭农场等现代农业发展载体，加速农业产业化步伐，累计流转土地4138亩，发展特色种养业大户7户，培育农民专业合作社24家、家庭农场13家，发展改造优质茶园520亩，油茶2363亩，生姜、中药材320亩，完成毛竹造林2588亩，粮食产量呈现五连增的良好态势。依托现有传统优势农业产业和自然资源，通过招商引资方式引进资金和技术，安徽乐林农林科技有限公司、久鸿家庭农场、安徽万佳现代农业集团、西山湖农业发展有限公司、百里桃源养殖合作社相继成立，现代农业初具规模。五年拼搏，一件件实事，释放的是源源活力。我们始终坚持以人为本，大力发展社会各项事业，集中力量为民办实事，让群众共享发展成果。五年来共发放涉农补贴资金4000余万元，五保、低保、大病医疗救助、重度残疾人生活救助等各类社会救助类资金1000余万元，受益群众达2万余人次。全镇减少贫困人口3422人，“精准脱贫”成效初显。公共卫生和医疗服务体系日益完善。城乡居民养老保险和医疗保险等各项社保政策全面落实，参保率达到98%以上。文化活动常态化开展，公共文化服务均衡发展，建成14个村级文化广场、1个农民文化乐园，综合文化站和农家书屋全面免费开放，深入开展文明创建活动，组织开展送戏送电影下乡、广场舞、文化节、篮球赛和“好婆婆、好媳妇”、“百里好人”评选等活动，群众精神文化生活不断丰富。举全镇之力开展“中华诗词之乡”创建活动，被授予“中华诗词之乡”国字招牌。教育教学水平不断提高，校安工程全面完成，改扩建校舍4400平方米，新建营养餐食堂8所，改造1所，新建幼儿园2所，新建教师周转房3栋。公共卫生和医疗服务体系日益完善，突出抓好计生优质服务、政策宣传、全员人口质量以及人口文化阵地建设，全面兑现计生利益导向各项政策。认真开展“两癌”筛查和60岁以上老人免费健康体检。着力改善群众卫生医疗条件，新建百里中心卫生院综合楼，完成3个村级卫生服务室建设。严格落实基本农田红线制度和耕地保护网格管理机制，顺利完成“多规合一”和土地增减挂项目，违法占地、违规建设得到有效遏止。积极开展“一村一警”试点工作，认真实施“无邪教示范乡镇”创建，全面推行“网格化”管理，组建治安巡防大队，落实法律顾问制度，加大信访积案化解，一批焦点、难点问题和矛盾得到妥善处理。重点领域、重点行业安全隐患排查整改深入推进，安全生产形势总体平稳。应急处置能力切实提高，沉着应对特大暴雨、“苏迪罗”台风等突发自然灾害。国防、双拥、工会、武装、妇联、共青团等工作深入推进。移动、电信等通讯设施不断完善，信息化水平不断提高。农商行、邮政等部门市场风险防控和管理水平得到提升，资金、物流渠道畅通。五年拼搏，一滴滴汗水，折射的是份份担当。我们勤勉地干，干出了百里形象新改观。我们始终将镇村干部的思想建设、作风建设和制度建设放在重中之重位置来抓，先后制定《镇直单位、村(居)工作千分制绩效考核办法》、《关于加强镇直涉农部门管理的若干规定》、《关于开展公务员平时考核工作实施意见》等，出台镇干驻村服务群众“两定两评”办法和村级工作周例会制度，完善机关干部考勤与绩效奖惩制度、干部工作纪律“五不准”制度，强化了机关事业单位管理和村居岗位职责要求，增强了公职人员为民务实清廉的服务意识和群众观念。我们踏实地干，干出了安定团结新局面。把担当挺在胸前、将责任扛在肩上，大力倡导敢作为、勇于担当的工作作风，打破常规、勇于突破，一个个看似遥不可及的目标成为活生生的现实。深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育及“两学一做”学习教育，严格执行中央八项规定和省市县若干规定，大力整治庸懒散奢等不良风气，深入整治“为官不为”、“为官乱为”。坚持科学民主决策程序，严格遵从党委领导,自觉接受人大的依法监督，认真办理人大代表建议，代表建议基本得到办理和答复。加强政府政务公开和网站建设，努力提高政务服务水平,广泛接受群众和社会各界人士的监督,依法公开行政权力运行流程，共清理权力清单8大类159项，累计公开信息3200余条。各位代表！过去的五年，特别是刚刚过去的2016年，面对脱贫攻坚、产业发展、计划生育、信访维稳、安全生产、美丽乡村建设、土地确权登记颁证、抢险救灾等多项急难险重的工作任务和压力，我们不埋怨、不抱怨、不懈气、不怠慢、上下齐心、团结一致、克难攻坚、奋力拼搏，带领全镇人民在经济和社会事业上破解了新的难题，取得了新的成绩，创造了新的辉煌。百里的每一点变化、每一份成绩、每一次进步，都是县委、县政府统揽全局、正确领导的结果，都归功于全镇人民的辛勤劳动、拼搏进取，源自于镇党委的坚强领导、科学决策，得益于镇人大的有效监督、鼎力支持，来自于社会各界的和衷共济、通力协作。在此，我代表镇人民政府，向为百里改革发展付出艰辛努力的广大干群，给予政府工作大力支持的人大代表及各界人士，致以衷心的感谢和崇高的敬意！“功崇惟志，业广惟勤”。五年历程波澜壮阔，五年巨变鼓舞人心，取得的经验弥足珍贵。总结五年的发展成绩，我们深深体会到，加快百里发展，必须解放思想不停步。我们始终坚持“敢”字当头、“创”字为先，树牢创先争优意识，积极抢抓发展机遇，干成了一些多年想干而没有干成的大事。实践证明，准确把握时代特征，抢占科学发展先机，就必须坚持思想上与时俱进。必须保持定力不动摇。我们始终坚持“发展生态经济、建设精品小镇”这一发展思路，围绕“农业稳镇、产业活镇、文旅兴镇、生态立镇、新型城镇化”五大战略目标，在日趋激烈的区域竞争中赢得主动。实践证明，符合百里实际的发展战略一旦确定，就必须一张蓝图绘到底，一任接着一任干。必须扭住项目不放松。我们以项目建设为抓手，积极谋划并争取实施了一批打基础、增后劲、管长远的项目，推动了经济社会发展迈上新台阶。实践证明，项目是拉动发展最直接、最有效的动力，只有牢牢抓住项目建设这个关键，才能为经济发展构筑强有力的支撑。必须改进作风不懈怠。我们大力发扬顶真碰硬、立说立行、善始善终、善做善成的工作作风，有效推进了各项决策部署落实。实践证明，只有保持燕子垒窝的恒劲、老牛爬坡的拼劲，我们才能攻坚克难、成就梦想。各位代表，回顾过去的五年，我们在加快发展的征途上克服了一个又一个的困难，取得的成绩令人鼓舞，发展的态势令人振奋，美好的前景更加广阔。审视发展轨迹，剖析发展现状，我们更应清醒地认识到，百里也面临着许多困难和不足。经济总量、产业层次整体水平不高，主导产业、特色产业优势不明显，产业结构调整任重道远；交通、水利、小城镇建设等基础设施还不完善，教育、医疗、养老等公共服务与群众需求还有较大差距；贫困人口内生动力不足，巩固脱贫成果压力巨大；思想解放的力度、开放包容的环境、服务发展的水平等方面还存在不足，转变干部作风、建设服务型政府还需进一步加快。对此，我们一定认真对待，切实加以解决。 三、攻坚拔寨，开启五年新征程今后五年，是全面建成小康社会的决胜期，是全面深化改革的攻坚期。也是我镇开拓创新、转型发展、优势扩张、实力赶超、大有作为的的重要时期。因此，我们必须从全局出发，站在新的历史起点，审时度势，正确把握发展的节奏和脉博，进一步解放思想、抢抓机遇、坚定信心、务实奋进，全力推动全镇经济社会实现跨越发展。按照镇十六次党代会的部署，今后五年的指导思想和总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按照“农业稳镇、三产富镇、开放活镇、文旅兴镇、生态立镇、新型城镇化”的六大战略目标，以脱贫攻坚为中心，以美丽乡村建设为载体，以招商引资和项目争资为动力，以产业转型升级、基础设施建设、文化旅游提升、和谐社会构建为重点，全力建设实力百里、活力百里、创新百里、美丽百里、富裕百里。根据以上指导思想，力争通过五年努力，实现以下发展目标：经济发展更稳。生产总值年均增长9%左右，财政收入年均增长10%以上，固定资产投资年均增长10%以上，农村居民可支配收入年均增长12%以上。到2021年，现代产业体系基本形成，产业结构明显优化，支柱产业作用明显，发展质量效益显著提升。镇村面貌更美。全力实施小城镇建设和美丽乡村建设，确保集镇展新貌、村村有新姿。实现集镇区、中心村建设和自然村环境整治全覆盖再提升。着力开发文化旅游资源，开发五叶毛香食品，办好特色文化节，着力打造三千寨、响水崖、王念祖故居等一批旅游品牌，大力开发生态体验观光农业，努力打造山区特色风情小镇。生态环境更优。深入践行生态优先战略，科学处理生态保护和加快发展的关系，把花亭湖上游良好生态看作资源，把生态优势转化为经济优势，把生态资源开拓成生态资本。找准生态、发展结合点、平衡点，充分挖掘和利用好境内得天独厚的生态资源，大力发展生态产业和生态旅游。人民生活更好。深入实施“十大扶贫工程”，切实做到“六看六确保”，落细落准落实脱贫攻坚任务，确保实现现行标准下贫困人口脱贫、贫困村出列。教育、文化、卫生等社会事业全面进步，社会保障体系不断完善，人民生活质量、健康水平明显提升。社会更加公平正义，群众幸福感、获得感显著增加。为实现上述目标，今后五年我们将坚决打好四大攻坚战：打好精准脱贫攻坚战。坚持精准识别、精准帮扶、精准管理、精准脱贫。按照“两不愁、三保障”的脱贫目标，因地制宜完善产业政策支持机制，扎实推进就业扶贫与产业扶贫，大力推进健康扶贫与生态保护扶贫，全面落实智力扶贫与社会兜底，深入推进教育扶贫与基础设施建设扶贫工程。不断巩固扩大扶贫开发成果，实施脱贫村支柱产业培育、脱贫户特色产业发展、脱贫人口就业创业行动计划，培育“村集体经济+合作社+农户”产业联合体，带动村集体和贫困户增收，全面消灭集体经济空白村。推进抓党建促脱贫攻坚，努力形成大扶贫工作格局，确保到2018年，贫困户全部脱贫、贫困村全部出列。保持帮扶队伍不散、力度不减，把贫困村产业发展、贫困户动态监测、后续帮扶、基础设施管护作为长效机制来抓，巩固脱贫攻坚成果。打好结构优化攻坚战。大力培育龙头企业，走品牌兴农之路。通过招商引资引进实力强、理念新的农业产业化龙头企业，扶持现有的农业企业不断做强做优，进一步发挥好龙头企业的带动作用，创新农业产业化经营模式，建立互利双赢的利益联结机制。积极打造特色农业品牌，支持规模化、标准化、现代化农业基地建设。整合本地优势资源，多措并举加大招商力度，积极营造大招商氛围，力争达到招大商效果。以“全域大旅游、全镇大景区、全民大融合”理念为引领，以增总量、优结构、拓宽领域、带动就业、扩大辐射为重点，以市场化、产业化和社会化为方向，以大别山毛香文化节为契机，以中华诗词之乡为依托，打造全域旅游，走生态休闲旅游发展道路。积极发展物流、电商服务等生产性服务业和商贸、餐饮等生活性服务业，让茶叶、茶油、毛香等“山货”走出去，“网货”走进来。打好乡村建设攻坚战。加强生态文明建设，推进城镇建设与生态建设、旅游发展相融合，将百里打造成旅游旺镇、农业强镇、商贸大镇、生态靓镇。高度重视保护自然生态、把良好的生态建设作为立镇根本、发展基石。争取实施S211省道改线，建设百里二桥，打造沿211和362省道一个中心、两个集中区，力争到2021年，集镇规划区建成面积达到2平方公里，常住人口10000人。深化美丽乡村建设，按照以点带面、全面推进思路，扎实推进人居环境改善，认真实施好自然村环境整治和配套设施建设，进一步完善垃圾收集转运机制，将文明创建向村组延伸。大力支持村级活动场所和平台建设。加快道路硬化，进一步改善交通条件，力争五年内新建、改造省县乡村级道路不低于80公里。加大危桥、危房改造力度，力争5年内辖区内所有入库危桥实施升级改造，所有危房得到整治。全面加快水利基础设施建设，紧抓国家加强水利建设机遇，突出抓好八小水利工程建设、小流域综合治理和中小河流治理，争取五年兴修当家塘不低于150口，整治渠道30公里，高标准农田5000亩，前埠河水患得到彻底整治。打好民生改善攻坚战。坚持用更多的精力、更大的投入发展社会事业，不断扩大发展成果普惠面，提高人民群众获得感。要坚持“聚焦重点、精准发力”，认真落实“一事一议”财政奖补、移民后扶等民生工程项目，最大程度发挥民生保障效益。严格落实各项社保政策，及时发放各类社保资金。稳妥推进低保对象动态调整，让真正困难的群众享受待遇。推进优质均衡义务教育。巩固医疗卫生体制改革成果，完善公共卫生服务体系，提高人民群众的健康水平，抓好计划生育优质服务，促进人口均衡发展。实施文体惠民工程，完善公共文体服务体系建设，开展好人民群众喜闻乐见、健康向上的文体活动，深入推进全民健身。深入弘扬社会主义核心价值观，推进移风易俗，弘扬乡贤文化，践行“村规民约、家风家训”，持续开展“最美”系列人物评选活动，积极构建和谐百里。全面推进“七五”普法，完善矛盾纠纷多元化解机制，着力构建全方位、立体化、信息化的社会治安防控体系。 四、凝心聚力，努力推进2017年工作2017年新一届政府开局之年，是决战贫困、同步小康的攻坚期，是我镇推进美丽乡村和发展乡村旅游的重要机遇期，我们要立足镇情、抢抓机遇，奋力谱写百里科学发展、全面转型升级新篇章。主攻产业升级，在提质增效上再迈步。坚持以“农业增效、农民增收、农村增绿”为目标，以“产业基地、专业组织、特色品牌”为抓手，加快现代农业发展步伐。巩固农村土地承包经营权颁证成果，引导农民由分散种养的小农经济向专业组织、连片发展的经济实体转变。围绕“举农业旗、打生态牌、念毛香经、唱文化戏、走旅游路”的发展思路，加快产业转型升级。做大瓜蒌、生姜、贡菊、土黑瓜子等特色种植业的规模，做强大别山小黄牛、山羊、生态土鸡等特色养殖业的品牌，做活做大毛香产业。积极打造特色农产品加工、展示、销售平台，努力实现农特产品向特色旅游商品转变。加大招商引资力度，坚持项目支撑和投资拉动，把招商引资作为加快发展的第一要素强力推进。在大竹、松泉等村发展黄山贡菊，积极探索村级集体经济发展新模式。主攻建设管理，在镇村面貌上再增色。坚持以规划为总纲，以不断改善集镇和中心村、自然村人居环境为总揽，以美丽乡村建设、易地扶贫搬迁、集镇扩容工程为抓手，实现集镇基础设施和服务设施全面提升，逐步打造宜居宜游宜业特色集镇。加大环境整治、文明创建力度，高质量完成虹桥、叶榜、松泉两个县级中心村、一个市级中心村建设和柳青、东口、南斗三个美丽乡村管护工作，进一步完善集镇规划与中心村庄规划编制，开展以治脏、治乱、加强基础设施建设和公共服务配套为核心的“两治理一加强”，实施亮化、硬化、绿化、净化、美化“五化”工程，强化“三线三边”、“三清四拆”和拆违控违管理，统筹整治山林、田园、道路、沟渠、村庄环境，逐步打造森林城镇、生态城镇，做靓美丽镇村。加大基础设施建设力度。加强农田水利基本建设，统筹做好基本农田保护，积极实施好松泉、吴畈等村增减挂项目，完成全国第三次农业普查和全国第二次地名普查工作。完善公路养护机制，全面实施好农村畅通工程26公里。不断完善排灌沟渠、桥涵闸站等水利设施，完成百里水厂建设。如期完成柳青高标农田改造项目建设工作，按期完成农发项目，完成以工代赈河堤治理工程示范项目，全面启动冶溪河（百里段）水环境综合治理和中小河流治理设计工作，争取完成招投标并尽快实施。主攻生态文明，在文旅兴镇上再突破。围绕全域旅游发展战略，充分发挥自然资源与文化资源优势，大力实施旅游项目开发，推动旅游与农业、文化、休闲、养老、扶贫等相关产业深度融合发展，实现旅游资源向产业发展优势转化。加大对曲子戏等非物质文化遗产的发展和保护，组织召开王大枢研讨会，修缮王念祖故居，打响王大枢、王念祖、曲子戏文化旅游品牌，举办第二届大别山毛香文化节。改善三千寨的交通、生态、服务等综合条件，积极申报传统村落保护与开发，争创3A景区和省级森林城镇。主攻民生和谐，在兴民福祉上再提升。坚持把脱贫攻坚作为最大的政治任务,集聚攻坚力量，强化扶贫举措，加快脱贫步伐。对2017年预脱贫的脱贫户，逐户落实帮扶措施，实行挂图作业、跟踪督办。注重产业脱贫，全面推进小额信贷服务。建设3kw户用光伏电站140座，60kw村级光伏电站2座，完成90户贫困户易地扶贫搬迁和145户贫困户危房改造工程。着力加大贫困户“志”与“智”的扶持力度，积极引导贫困户树立自我发展理念。不断凝聚社会扶贫合力，大力培育多元社会扶贫主体，积极引导民营企业、能人大户、合作社等组织参与扶贫，通过资源开发、市场开拓、村企共建等多种形式投资兴业、吸纳就业、带动创业，确保贫困户扶得起、稳得住、能致富。探索村集体经济取得收益的新思路，挖掘村级林权、地权、水权等潜力，通过入股、流转等方式增加集体经济收入，确保大竹村如期出列。着力保障和持续改善民生，解决好就业、教育、社保、医疗等重点民生问题，做到群众学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养。严格落实各项惠民政策，加大民生工程资金管理力度，进一步加强城乡低保对象动态管理和农村五保清理审核工作，确保资金及时足额发放到位。健全镇村两级医疗网络，落实全面二孩政策，提升优生优育服务水平。加快推进文化惠民工程建设，加强公民道德素质教育，全力做好“义务教育发展基本均衡镇”软硬件建设工作，确保2017年通过评估验收。加强社会治安综合治理，充分发挥治安巡防大队作用，完善群众利益协调、诉求表达、权益保障机制。强化安全生产监管，深化专项整治，防范各类安全事故。 五、创业创优，加强政府自身建设为政之要，首善其身，贵在担当。我们将牢记使命，忠诚敬业，积极建设人民满意的服务型政府。以民为本，大兴创新之举。以科学的理念、创新的思维谋划发展，用改革的举措、市场的办法破解难题，把上级精神、外地经验同百里实际紧密结合，积极探索、大胆实践，用足机遇、用活政策，努力突破制约发展的体制机制障碍，打造充满活力、富有效率、更加开放的发展环境。抓住想干事、敢干事两个关键点，健全正向激励和容错纠错机制，形成科学规范的考核评价体系，促进干部创造性地开展工作。注重规范，履行法治之责。把法治思维贯穿于工作的各方面，按照法定权限和程序履行职责、行使权力。全面实施“七五”普法，建设社会信用体系，推进政务公开，营造依法办事的法治环境和守信践诺的社会风尚。完善重大决策程序和行政执法责任制度，主动接受人大、社会舆论和新闻媒体的监督。加强政府信息公开，推进行政权力公开透明运行，严格按照法定权限和程序行使职权、履行职责，全面提升科学理政、依法行政、从严执政的能力和水平。提高效能，弘扬实干之风。深入推进“两学一做”、“讲看齐、见行动”活动，以作风转变推动工作落实。强化责任担当，坚决克服求安稳、患得失、畏首尾的消极心态，直面矛盾、迎难而上，勇挑重担、自我加压，始终保持昂扬向上的朝气、善闯敢拼的锐气。弘扬务实精神，坚持从镇情实际和群众需求出发，多谋打基础、利长远的工作，多办惠民生、得民心的实事，把精力用在谋发展上，把干劲放在抓落实上，脚踏实地，埋头苦干，推动各项决策落地见效。提高办事效率，坚持问题导向和底线思维，健全完善绩效管理、首问负责、考核评价和责任追究等制度，强化重点工作跟踪督办，着力打造便捷高效的政务服务环境。严格要求，恪守廉政之要。严格执行中央及省市县各项作风效能规定，驰而不息反“四风”，将“讲看齐、见行动”融入“两学一做”。扎实推进党风廉政建设，认真履行“一岗双责”，引导全体干部明底线、守规矩，做到依法用权、廉洁用权。认真学习贯彻《廉洁自律准则》、《纪律处分条例》和《问责条例》，坚持铁预算、钢支出，严肃财经纪律，让过“紧日子”成为新常态。健全完善风险预警、问责惩处等权力运行监管机制，进一步加强脱贫攻坚、工程建设等领域资金监管，从源头上防止腐败。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，失责必问、问责必严，坚决整治查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，努力营造风清气正的发展环境。各位代表，决胜脱贫攻坚，实现百年梦想，是时代赋予的神圣使命，是全镇人民的共同愿望。“风雨多经志弥坚，关山初度路犹长”。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，团结和带领全镇人民，以更加饱满的热情、更加开阔的视野、更加务实的作风，万众一心，众志成城，砥砺奋进，继续前行，为建设幸福百里、全面建成小康社会而努力奋斗！

  2025-07-24

• 【投资岳西县】2018年石关乡政府工作报告

  在2018年3月13日石关乡三级干部会议暨决胜脱贫攻坚大会上 乡长徐峰 同志们： 根据会议安排，我代表乡党委、政府向大会报告工作。 一、2017年工作回顾 2017年，乡党委、政府按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略部署，深入推进“五大发展行动”，围绕乡第十三次党代会提出的“打造两大基地、建设五个石关”的奋斗目标，以脱贫攻坚为中心任务和头等大事，以全面从严治党为坚强政治保证，团结带领全乡干群谱写了“五个文明”建设和党建工作新篇章。 （一）经济指标完成良好 全年完成固定资产投资2.55亿元，占计划的102%;完成财政收入380.5万元，占计划的102.8%(其中国税完成305.46万元，占计划的101.8%;地税完成75万元，占计划的107.1%);完成招商引资949万元，占计划的119%。 （二）特色产业稳步发展 高山蔬菜、传统茶产业、大宗中药材加工销售业和家禽家畜养殖业保持强劲,“高山茭白”被评为全国产业扶贫十大典型案例。新增果桑100亩，实施造林150亩，完成了龙潭村森林村庄和东冲村扶贫工厂绿化。石关特色乡村旅游不断壮大，大桥小垅及体训基地周边民宿持续火爆，大别山滑雪场正常运营，大美东冲田园综合体项目已经签约，二祖山道路即将修通。创建三星级农家乐5家，四星级农家乐2家，荣获“省优秀旅游乡镇”招牌，石关村被评为“省乡村旅游示范村”。电商完成培训任务，8个村级淘宝站业绩喜人。 （三）脱贫攻坚精准实施 下足“绣花”功夫，强力推进“重补促”。落实村为主和网格包保，持续安排240名干部全覆盖结对帮扶990个贫困户，每位干部每月走访贫困户不少于1次，并利用APP信息手段跟踪问效。认真开展“精准核查月”活动，反复填写扶贫手册，仔细核对信息平台，确保贫困户口述、扶贫手册以及平台信息完全一致。围绕“三率一度”，开展大走访、大排查、大整改，坚决做到“七个不落，一个不少”。整合光伏、小额信贷、产业发展、社会帮扶等措施，落实政策兜底，打好“组合拳”，实施“立体、全方位”帮扶。把产业扶贫作为关键举措，实现村村有基地、户户有产业、人人有增收。实施光伏扶贫，顺利建成83户249KW户用光伏电站。落实两批户贷企用小额信贷118户451万元，办理户贷户用小额信贷205户731.8万元。扎实推进教育扶贫和健康脱贫，实施就业帮扶，创办东冲扶贫工厂。通过综合施策和因户精准帮扶，全乡减贫176户529人，顺利通过省第三方评估，实现“三率一度”硬指标零差错。 （四）两基水平切实提高 农村畅通工程在全县率先完成年度任务，横冲路、张畈大桥、槐树李老屋道路及支路、八小水利、3处水毁恢复、2处安全饮水、全乡高标准农田建设、2016年和2017年两处易地扶贫搬迁、全乡党建阵地标准化建设、各村卫生室改造等工程相继竣工，并通过验收。中心学校幼儿园、黄洋村部已落成，石关卫生院大楼主体封顶，农发续建项目、象形河片区综合治理及清洁流域整治、鹭鸶河流域水污染治理、中心集镇供水和污水处理、乡政府驻地建成区环境整治等工程达时序进度，石关垃圾中转站完成征地和土石方平整，象形村部开工建设。 （五）文明创建卓有成效 大力实施危房改造，完成D类危房重建114户、C类危房和非C类土坯房修缮加固41户。象形省级中心村、马畈和蛇形县级中心村等美丽乡村建设加紧实施。扎实推进垃圾、污水、厕所“三大革命”和退宅还耕工作，拆除改建105国道和084县道沿线旱厕271个，拆除危旧房屋620户，复垦新增耕地450亩。持之以恒开展“三线三边”整治行动，同时对接大环卫机制，实现全乡全域保洁常态化。全面推行河长制和林长制，切实加强县城饮用水源保护。参与最美系列评选活动，“最美农民”刘根焰荣获省劳模和市优秀党员称号，中心学校储诚兰老师被评为县级“三八红旗手”。 （六）社会事业协调进步 教育事业均衡发展，乡卫生院与省立医院继续结对共建，文化事业不断繁荣。民生工程扎实推进，民政优抚和贫困救助切实执行到位，荣获“市残疾人精准康复先进单位”，武装、社保工作成效突出。加强和改进综治信访维稳工作，及时化解信访积案1件，办结赴县以上信访事项16件，成功创建市级“信访‘三无’目标管理先进乡镇”和“无邪教示范乡镇”，龙潭村综治工作站被评为“省示范工作站”。乡镇事业单位综合改革取得实质进展，农综中心、文化中心、综合执法队挂牌运行。安全生产、护林防火、防汛抗旱各项措施落实到位，全年实现无重大恶性事件、群体事件和伤亡事件发生。 （七）党的建设持续加强 推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，“讲重作”专题警示教育深入开展，基层党组织标准化建设取得重大突破。全乡累计投入300多万元新建改建村级党群服务中心，基层党组织标准化建设验收达标率达70%。党建各类载体建设绘声绘色，党员的先进性和纯洁性不断强化，先锋模范作用更加凸现。党的十九大以来，把认真学习党的十九大精神作为当前和今后一段时期内首要的政治任务和学习任务，及时召开乡党委扩大会议、乡村干部会议、党委中心组会议、专题报告会等多种形式组织学习和研讨，出台学习宣传贯彻实施意见，全面推进大学习、大宣讲、大氛围、大培训、大调研、大落实。坚持在学懂、弄通、做实上下功夫，广泛利用扶贫夜校、业余党校、邀请讲师团宣讲、文艺演出等形式，推动十九大精神进农村、进企业、进机关、进校园、进社区、进网络，切实把全乡干群思想统一到党的十九大精神上来，把力量凝聚到实现党的十九大确定的各项战略任务上来。坚持全面从严治党，驰而不息加强党风廉政建设和纪律作风建设。及时完善财务管理、公务接待、公务用车、上下班考勤、督查调度、村级目标管理等系列规章制度，全方位扎紧制度笼子，用制度治党、管权、理事。严格执行党风廉政建设责任制，切实落实“一岗双责”和“三书一报告”制度。乡纪委认真履职尽责，针对“阳光村务”、“四议两公开”、民生工程、重点工作、重点工程、重点行业、重点领域，及时开展了专门督查巡视和明查暗访。全年开展督查暗访13次，完成自办案件1起，报结信访件3起，实施诫勉谈话8人次，通报批评2人次。严格执行中央八项规定，以及省、市、县关于作风建设的各项规定，注意“四风”新动向，坚决纠正“四风”不止步，切实查处发生在群众身边的腐败和作风问题，并通过不断改善党风政风带动民风好转，努力营造风清气正的政治生态。 同志们，过去一年是脱贫攻坚冲刺之年，更是“群众得实惠、干部最受累”的不平凡之年，取得的成绩来之不易，难能可贵。这是县委、县政府坚强领导的结果，是全乡干群共同奋斗的结果，也是社会各界监督支持的结果。在此，我代表乡党委、政府向全乡干群、向所有关心支持石关的各界人士，表示衷心感谢并致以崇高敬意! 在总结成绩的同时，我们应清醒认识到工作存在的困难和问题：经济总量小，实体企业少，乡村集体经济和财力薄弱;部分贫困群众内生动力不足，脱贫攻坚中的“硬骨头”、“拦路虎”尚未全面清除，巩固脱贫成果压力巨大;基础设施和公共服务仍有不少短板，公共产品供给难以满足人们对美好生活的需要，统筹城乡建设任重道远;社会治理体系和治理能力有待加强，生产建设环境不优长期束缚我们手脚、阻碍前进步伐;部分重点工作和重点工程推进不力，进度缓慢，整体工作成效不突出，在全县综合目标考核中屡屡落后;党员干部争先领先意识不强，抱团创业合力不强，敢干敢闯的拼劲不足，干部的精神状态亟待提振等等，这些问题，我们必须高度重视，正确面对，在今后的工作中要切实加以解决。 二、2018年工作安排 2018年是全面贯彻党的十九大精神，实施乡村振兴战略的开局之年，是实施“十三五”规划承上启下之年，是决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会的关键之年。全乡同全国全省全县一道进入了决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会、开启社会主义现代化建设的新时代。全乡上下要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略部署，坚持稳中求进工作总基调，继续以脱贫攻坚为中心任务和头等大事，咬定乡第十三次党代会提出的战略任务和奋斗目标，振奋精神，坚定信心，团结拼搏，务实进取，不断开创石关经济社会发展和党的建设新局面。 （一）咬定目标抓落实 乡党委、政府确定今年总体目标任务是：实施“211工程”，即围绕“脱贫攻坚通过中央第三方评估验收，全乡整体工作实现争先进位”两大目标，扎实推进十大重点工作和十大工程。要狠抓脱贫攻坚、党的建设、美丽乡村、农村环境综合整治、招商引资、“四好”农村公路、全域旅游、退宅还耕、扫黑除恶和执行力提升等十大重点工作。这十大重点工作，件件都是硬任务，需要全乡上下负重奋进，狠抓落实。 1、全力以赴打赢脱贫攻坚仗。一是全面奋战迎评。围绕“两不愁三保障”、“三率一度”，深入开展大走访、大排查、大整改，做到“七个不落、一个不少”和“九个确保”;围绕国家扶贫办信息系统、扶贫手册、扶贫公示牌进行比对核查，补缺补差完善基础工作;围绕扶贫资金项目，完善程序手续，加大推进力度，确保规范运作和发挥效益;围绕智志双扶激发内生动力，开展“三送三同”活动，进一步教育和引导群众克服“等靠要”，摒弃“比看怨”，努力提高认可度。二是进一步强化政策措施。围绕教育扶贫、健康脱贫、产业发展、危房改造、退宅还耕、农村环境综合整治、兜底保障等一系列政策措施，实行专班抓落实，继续打好“组合拳”。三是进一步夯实产业基础。突出抓好“十大产业扶贫工程”，扎实推进“四带一自”发展模式，不断壮大村级集体经济，实现贫困户稳定增收。四是进一步突破工作难点。围绕住房、健康、保障难题，以及双基水平不高等问题，切实加大投入，强力啃掉“硬骨头”。大力推进危房改造、“三大革命”、退宅还耕等工作，全面消灭土坯房，全面解决贫困户住房安全，全面实现“四净两规范”。抓好基础设施改善工程和公共服务水平提升工程，打通双基最后一公里，着力改善贫困边缘群众生产生活条件。筑牢政策、保险、捐赠、救助“四道保障防线”，切实防范因病返贫、因灾返贫、因学返贫、因残返贫。五是进一步巩固稳定脱贫。坚持把提高脱贫质量放在首位，强化贫困对象动态管理，落实“摘帽不摘责任，摘帽不摘政策，摘帽不摘帮扶，摘帽不摘监管”，确保脱贫成效得到人民认可，经得起实践和历史检验。六是进一步压实责任。脱贫攻坚、人人有责，动员全社会一切力量参与扶贫，强化网格包保，落实乡村干部、帮扶干部主体责任，聚焦人员、时间、精力合力攻坚。坚持督查调度机制，实行不间断、全覆盖督查暗访，严格执行工作纪律和问责办法，坚决兑现奖惩。开展全方位、立体式透析检查，抓好扶贫领域腐败整治、作风整治和扶贫资金绩效评价。 2、进一步加大招商引资力度。积极开展有针对性的外出招商活动，大力实施精准招商、绿色招商，着力引资、引智、引税，实现新签约、新注册、新投资，完成招商引资年度任务。 3、坚持不懈抓好特色产业发展。一是坚持向“两品三化”转型升级，不断巩固发展特色农林产业。稳定高山蔬菜种植面积，鼓励新建果、药、茶等特色农林基地，加强农产品质量安全和新型农业经营体系建设，积极创建“一乡一品”示范乡;二是坚持向休闲度假养生和乡村旅游转型升级，加快推进全域旅游。启动石关旅游规划编制工作，抓好一批旅游签约项目落地建设，深化乡村旅游示范村、星级农家乐创建，加大石关旅游品牌宣传、推介和营销，推进乡村旅游提质增效;三是坚持向集群聚集转型升级，大力发展电子商务业。落实电商扶持政策，加快农村电商服务站和现代物流建设，推动“互联网+”与特色农产品、休闲农业、乡村旅游、民宿经济深度融合。 4、围绕民生推进美丽乡村建设和社会事业发展。一是以乡村振兴战略为统领，切实抓好农村环境综合整治和美丽乡村建设。继续推进农村垃圾、污水、厕所“三大革命”和退宅还耕工作，不懈抓好乡政府驻地建成区环境整治，以及象形省级中心村、马畈和蛇形县级中心村建设，争取东冲列为省级中心村，努力打造美丽乡村新亮点。二是坚持绿色发展，深化文明创建。坚定落实河长制、林长制，矢志不渝保护青山绿水。坚持“打转”结合，严控天麻、茯苓种植，推进大宗中药材产业向加工销售转型。严打偷盗、贩卖映山红、兰花和珍稀动植物行为，严守物种红线。推进鹭鸶河流域水污染治理、东冲村淠河流域生态补偿项目，开展县城饮用水源保护行动。强化依法治水，抓好水土保持，实施“五水共治”。对接城乡“大环卫”，落实农村垃圾“户收集、村集中、乡转运、县处理”机制。深入开展“文明村”和“文明单位”创建、好人好事创评、道德讲堂、“讲文明、树新风”，以及志愿者服务等活动。三是实施好健康脱贫工程，促进计生卫生工作上台阶。进一步强化计划生育工作捆绑责任制和“村为主”机制，抓好各类指标优化提升，确保在全县年终封闭考核中进位升类。四是创新社会治理，推进平安石关、法治石关建设。深入开展“扫黑除恶”专项斗争，坚持“有黑扫黑，无黑除恶，无恶治乱”，针对村“两委”换届和重点工程建设，坚决打击堵门、堵路、堵车辆，闹机关、闹企业、闹工地、闹丧、闹医、闹访等“三堵六闹”违法行为，依法整治农村赌博活动，对破坏生产建设环境、妨碍公共安全和秩序的人和事重拳出击，决不姑息迁就。完善综治中心标准化建设，加大矛盾纠纷隐患排查和处理力度，强化应急处置和防范风险能力建设，坚持依法治访，全力做好信访维稳工作。五是落实网格化管理，抓好大安全。切实开展安全专项治理和“打非治违”行动，严防较大事故发生，常态化抓好防汛抗旱、护林防火工作，确保人民群众生命财产安全。 （二）围绕项目夯基础 经过认真梳理，今年要全力推进十大工程，不断夯实发展基础，不断提升双基水平，以实实在在的建设成果增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。 1、切实加强生态环保、水利、交通等重大基础设施建设。继续抓好鹭鸶河流域水污染综合治理，完成二期征迁任务，大力优化建设环境，强力保障工程进度、质量和安全;抓好象形河片区综合治理及清洁流域整治、方湾水库除险加固，以及黄洋、张家水利最后一公里建设;启动狮形、海湾大桥建设，完成畅通工程年度计划，推动交通基础设施持续改善。 2、大力推进签约招商项目落地建设。加快实施大美东冲田园综合体项目，力争一期“星空营地”建成运营;支持龙潭生态采摘园、马畈清溪民宿等乡村旅游项目投资上马，全力做好亲商安商工作，落实专班推进。 3、持续统筹特色小城镇建设。着力推进乡政府驻地建成区环境整治、集镇供水和污水处理等续建工程，大力实施城墙坳安置区边坡治理和道路硬化等新开工程，不断改善镇区面貌，完善集镇功能，提升小城镇品味，奋力打造“清凉石关、运动小镇”。 （三）加强党建强保障 深入学习宣传贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实推进”两学一做”学习教育常态化、制度化，巩固“讲重作”专题警示教育成果，继续抓好基层党组织标准化建设。把党的政治建设摆在首位，统筹抓好党的思想、组织、作风、纪律和制度建设。不断丰富党建载体，着力构建“依托党员中心户、整合党建各载体、规范设置党小组、构建服务大平台”的党建新格局，持续打造党建新亮点。突出党对一切的领导，加强村级班子和后备干部队伍建设，强化“软弱涣散”村整治。坚持“一岗双责”，落实党委主体责任和纪委监督责任，按照“三严三实”的要求，强化党风廉政建设。扎实推进从严治党“十大工程”，不断巩固“基层党组织不按期换届”、“不按规定缴纳党费”、“滥发津补贴”、“酒桌办公”等专项治理成果。深化执行中央八项规定，以及省、市、县关于作风建设规定，切实防止“四风”和“小四风”反弹。维护党的纪律，加强作风督查，健全落实问责机制，确保党委、政府的公信力和执行力提升。抓好“两单”建设，推进党委、政府权力公开透明运行;抓好党务公开、政务公开、村务公开、财务公开，着力实施“阳光村务”工程;严格执行“三公经费”支出规定，认真落实密切联系群众工作机制;按照上级统一安排部署，认真做好村“两委”换届工作，选强配齐村级班子，为决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会提供坚强组织保障。 同志们，新时代引领新气象，新征程召唤新作为。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府的坚强领导下，“撸起袖子加油干”，扑下身子抓落实，为决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会，共同奏响现代化建设的石关乐章而努力奋斗!

  2025-07-24

• 【怀宁县招商】税收大数据助力怀宁企业破解供应链困局

  在安徽省怀宁县的招商引资工作中，税务部门创新利用税收大数据技术，精准对接企业原料需求，有效缓解疫情引发的供应链中断挑战。通过数据分析识别上下游资源，促成跨区域企业合作，支持企业复工复产，进一步优化营商环境并推动产业协同发展。 一、疫情期间突发公共卫生事件对全球供应链造成巨大冲击，安徽省怀宁县的众多企业面临原材料供应短缺困境。尤其制造业依赖关键原料输入的企业，如医用纺织品生产商，由于物流阻断和区域封锁，经营活动严重受阻。税务部门迅速响应，依托税收征管系统积累的企业发票、开票信息和行业数据，全面筛查产业链缺口，锁定潜在供应方。这一机制基于企业纳税申报和开票记录，精准映射供需关系，不仅识别到供应链断点，还为后续精准匹配奠定了基础，体现了数字化治理在危机管理中的关键作用。 二、针对企业具体困境，税务部门重点支持受影响的医用纺织行业。例如，位于怀宁县的安庆东方医用纺织品有限公司原本对棉纱原料需求量大，但疫情期间采购渠道受阻导致产量下滑。利用税收大数据平台，税务人员输入企业需求和行业分类，系统自动匹配到湖北地区拥有富余原料的黄梅县金宇纺织有限公司。通过数据比对和多次线上撮合，双方在原料采购上达成意向，确保供应链恢复畅通。这种案例凸显了大数据在精准服务中的效用：无需中介介入，直接从海量税务信息中提取价值，有效降低企业搜索成本和交易风险，加速复工复产进程。 三、安徽省怀宁县税务大数据应用已取得显著成果，支撑企业拓展区域合作网络。截至事件发生的特定年份年末，促成多户企业与湖北供应商建立稳定联系，相关合同涉及多个行业领域，意向金额达到一定规模，部分已完成商品交割。该机制不只解决单点问题，还延伸至跨省产业链整合，例如帮助本地中小企业对接湖北原材料、生产设备和技术资源。税务部门通过定期数据更新和趋势分析，预测市场波动，提前预警潜在风险，确保供应链韧性。这推动了产业上下游协同，助力区域经济恢复活力。 四、为提升政策普惠性，税务部门创新服务模式，覆盖更广泛市场主体。针对中小微企业政策理解不足的痛点，开展包保责任制，一对一指导企业申请减税降费优惠，实现政策宣传和落地全流程覆盖。同时，推行涉税事项“网上办、邮寄办、预约办、容缺办”服务，简化办税流程，提供邮寄送达服务数千户次，切实减轻企业负担。这种便捷化举措优化了纳税环境，彰显出数字化服务在提升营商效率方面的核心优势。 五、展望未来，税务大数据在安徽省怀宁县的应用将持续深化产业链治理效能。基于实践积累，数据模型将进一步优化，纳入更多经济指标预测供需变化，构建预警响应体系。这不仅提升供应链稳定性，还为招商引资注入新动能，吸引外部资本投资上下游项目。地方政府将加强平台建设，促进企业数据共享和区域协作，推动数字经济与实体经济深度融合发展，打造更具韧性的产业生态。

  2025-07-24

• 【投资太湖县】2017年大石乡政府工作报告

  在大石乡第十八届人民代表大会第一次会议上大石乡人民政府乡长殷艳玲2017年2月24日各位代表：现在，我代表乡人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议。并请列席会议的同志提出意见。 一、五年来政府工作回顾过去的五年，是我乡经济社会发展遭遇困难最多、发展速度最快的五年，是全乡综合经济实力大幅提升、基础设施建设取得重大突破的五年，是城乡面貌显著变化、社会事业全面进步的五年，是人民群众得到实惠最多、小康社会建设进程加快的五年。五年来，在县委县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督和支持下，我们全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，积极应对经济下行压力和自然灾害挑战，实现经济平稳较快发展，社会事业全面进步，较好地完成了“十二五”规划的主要目标任务、实现了“十三五”的良好开局。过去五年，我们紧紧围绕发展第一要务，奋力爬坡上行，综合实力大幅提升。以2016年为例，实现财税收入266.32万元，是2012年的1.34倍。规模以上工业总产值14.1亿元，同比增长16%。固定资产投资5.43亿元，同比增长12.7%。农民人均纯收入达到11600元，年均增长7.2%。大石农商行各项存款余额2.4亿元，全年累计发放各项贷款8600万元，各项利息收入590万元。大石邮政银行存款规模达1.4亿元。完成供电量1391万千瓦时，售电量1061万千瓦时。经济总量实现翻番，各项经济运行指标保持了全面向好的有利发展态势。过去五年，我们紧紧围绕产业转型重点，推进创业兴业，结构调整步伐加快。坚持以推进转型发展为抓手，加快转变经济发展方式，结构调整呈现良好势头。一是现代农业蓬勃发展，农业经济实现传统农业向特色农业转变。农业基础地位不断巩固，技术集成化，劳动过程机械化、生产经营信息化水平不断提高，规模适度、特色突出的现代农业产业体系加快构建。五年来，我乡农业实现了由大到强的提升。投入1亿多元资金，实施了总规模达18000亩的西湖、大明土地整治示范项目。实施“增减挂”项目，新增耕地1550亩；实施山场复垦项目，新增耕地820亩。扎实推进土地确权颁证工作，工作进度居全县前列。大面积的土地流转打破过去家庭经营的格局，农村经济空前活跃。经过五年的扶持，全乡现有种植大户79户，土地流转面积3.6万亩，流转率达72.3%，居全县之首。新型农业经营主体发展迅速，全乡共有合作社61户，家庭农场62户，农民合作社联合体2户，省级龙头企业2家，省级家庭农场2户，规模养殖户116户。五年来，我乡引进和培养了一批现代化的农业企业。创建于2012年的三源养殖有限公司已成为市级农业产业化龙头企业，省级标准化示范场，年出栏优质商品猪15000头。纯野生态茶油有限责任公司已建成5000亩油茶基地。常润米业有限责任公司已发展成为安徽省省级农业产业化、粮食产业化龙头企业，安庆市优秀生产加工型农业产业化龙头企业，太湖县十强工业企业。公司所产“常润”牌优质大米驰名省内外，并被认定为“安徽省著名商标”。市级农业产业化龙头企业泊湖渔业公司依靠本地资源优势不断发展壮大。二是工业经济活力增强，实现由粗放型向集约型转变。五年来，我们紧紧围绕“工业富乡”战略，设立大石乡驻沪、驻浙招商引资工作站，加大招商力度，发展工业经济。全乡规模以上工业企业7家，发展势头强劲。永兴鞋业、杭州洁松服饰、丽美服饰、安徽祥帮供水科技有限公司、泰丰纺织、荣胜纺织、龙辉纺织、恒昌纺织等一批工业企业相继落户大石。永兴鞋业取得海关报关单位注册登记证书，2016年创外汇近百万元。常润米业前期投入320万元，在创业园征地27.7亩的大型仓储项目建设已经启动。过去五年，我们紧紧围绕改善基础条件，优化人居环境，城乡面貌持续改善。五年来，我们坚持以推进基础设施建设为载体，乡村面貌不断改善。先后实施了五合、卓铺和文桥等3个中心村以及大明金家湾、文桥查屋、东湖韦家、田祥嘴新华等14个自然村整治点建设。投入300余万元实施了农村清洁工程。农村生活垃圾治理在全乡9个村全覆盖。扎实开展“三线三边”环境整治，对集镇区违章搭建进行了集中全面整治。深入推进千万亩森林增长工程，五年来，共完成造林6900亩，森林覆盖率达9.3%。大石新自来水厂已经建成并投入使用。扎实推进山塘、沟渠、泵站等小型农田水利设施的整修、改造，对团山、甘岭、张林、何冲4座小二型水库进行了除险加固。水利改造提升工程连续多次在全县评比中获得金奖。争取1700万元移民后扶项目资金实施了干渠硬化、道路硬化、当家塘治理、文化广场修建等基础设施建设。积极推进农村公路网化工程，实施了18.8公里的农村道路畅通工程。投入310万元改造危桥9座；建成大石农村客运站，极大的改善了群众的出行条件。累计投入资金2600余万元，对电网实施了升级改造。总投资约2729万元的102县道徐桥至大石段路面改善工程已动工建设。过去五年，我们紧紧围绕统筹协调发展，提升民生福祉，促进社会安定和谐。五年来,我们坚持大力发展教育、卫生、文化等各项社会事业，始终把完善社会保障体系放在更加突出的位置，不断增进民生福祉。精准扶贫扎实推进。压实单位包村、干部包户责任，扎实开展包保帮扶。强化贫困对象的精准识别和动态管理，完成易地扶贫搬迁户15户、51人。192户光伏发电设备安装完工并网发电。举办就业脱贫技能培训班，累计培训77人次。完成全乡在册贫困户建档评级工作，授信250户，已发放扶贫贴息贷款32笔160万元，惠及贫困人口2082人。2016年精准扶贫工作顺利通过省第三方评估和验收，圆满完成333户、1417人脱贫任务。教育事业稳步发展。狠抓师资队伍建设和教学常规管理，教学质量逐年提升。累计投入2900万元对中、小学教学楼、食堂等基础设施进行了改造或重建，改善了办学条件。投入资金500多万元实施推进义务教育基本均衡工作，对下辖9所小学和1所中学进行全面提升改造，预计今年4月份将完成校园改造和环境整治工作。卫生事业不断推进。乡村一体化管理体系逐步完善，乡卫生院医技综合楼建成，一批先进设备投入使用。家庭医生签约服务，完成率达100%。新农合参合率连续多年保持100%以上。血吸虫综合防治保持达标并顺利通过市级考核验收。计生工作转型发展。积极推行新“三为主”，强化目标控制和过程管理，不断完善工作机制，以利益导向和活动开展引导群众转变婚育观念。文化广播事业亮点纷呈。建成乡综合文化楼，全面推进文化惠民工程建设，积极开展各类群众性文娱活动和“文化下乡”活动。在全县率先完成“村村通”广播工程并发挥重要作用。结合各重大节假日，举办形式多样的主题文化活动，丰富了群众生活。多次在羽毛球、篮球、门球等县级赛事中斩获佳绩。老龄事业方兴未艾。新型城乡居民养老保险制度全面实施。支持建成了目前全县规模最大、入住人员最多的民营养老机构。殡葬改革持续推进。殡改工作基本走上正常化、规范化、制度化轨道，火化率达到100%，八股山公墓建成使用。安居工程成效显著。投入753万元实施了965户贫困群众的危房改造。69户渔民得到上岸安置。保障体系更加完善。残疾人康复、困难群众医疗救助、五保供养、最低生活保障、高龄补贴等保障政策落实到位。扎实做好离任村干、老放映员、农业“三老”工龄补助和民办教师身份及教龄认定、退出村医身份和工作年限认定工作。过去五年，我们紧紧围绕推进党的建设，坚持与时俱进，全面提高执政能力。始终坚持以改革创新为动力，全面加强党的建设，深入推进思想建设，坚持以中心组学习为带动，深化科学发展观、创先争优、学习型党组织建设等重大活动，“学实”活动受到市指导组高度评价。切实加强党风廉政建设，扎实开展重点领域专项治理，惩防体系日益完善。协调推进人大、政协、党管武装工作，加强统战、工青妇、老干部、工商联、科协、残联、保密等工作。各位代表，过去五年,我们向着全面建设小康社会阔步前进,共同谱写了大石发展的新篇章。五年的成就,是在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，全乡各级党组织，广大党员干部群众团结一心、艰苦奋斗的结果，是历届党委政府打下良好的基础以及广大老领导、老同志和社会各界大力支持的结果。在此，我谨代表大石乡人民政府，向全乡广大党员干部群众，向所有一直以来关心、支持、参与大石经济社会发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意！在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，工作中还存在不少困难和问题，主要表现在：一是农业抗灾能力薄弱的短板亟需补齐。二是发展不足、发展不优的问题仍然突出。缺少一批有代表性、示范性的新型农业经营主体；工业结构单一，承接产业转移的能力在土地供给、基础设施、优惠政策等方面受到限制。三是短期内基础设施建设任务重。四是改善民生和脱贫攻坚任务依然艰巨。五是社会转型时期的矛盾更加凸显，社会治理面临一系列新挑战。六是少数干部还存在能力不足“不能为”、动力不足“不愿为”、担当不足“不敢为”的问题。 二、今后五年的工作目标和主要任务今后五年，是脱贫攻坚的冲刺期，是全面建成小康社会的决胜期。纵观经济社会发展形势，我们面临着科学发展、转型发展、跨越发展的重要机遇：五大发展理念的提出,不仅为我们指明了发展方向，也为我们在新一轮发展中创造了更大的空间；随着全面深化改革的推进，完善财税和行政管理体制、改革资源环境管理制度、完善收入分配和社会保障制度等重点领域实现的新突破，为我乡经济社会加速发展带来更多红利；长江经济带、大别山片区区域发展与扶贫攻坚规划等重大战略实施，为我乡在项目投资、产业发展等方面提供了更多政策支持。我们要主动适应发展环境的深刻变化，抢抓机遇，乘势而上，努力把经济社会发展推向新的更高水平。今后五年工作的指导思想是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神，以“四个全面”为统领，按照“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，紧紧围绕工业、现代化有机农业与乡村休闲旅游产业融合发展的发展思路，努力建设经济繁荣、社会和谐、生态良好、人民幸福的美好大石。今后五年的奋斗目标是：做活农业，大力推进特色产业发展。以“专业合作社”、“示范基地”为依托，加大对农业特色产业扶持力度，规范农村土地流转市场，努力打造“一村一品”，不断壮大村级集体经济。加大宣传力度，全力推动特色农产品走向市场，让特色明显的农业产业成为农村经济新的增长引擎。做强工业，着力培育乡域经济支柱。以现有工业为基础，创新招商方式，优化投资环境。努力引进若干家发展前景广、辐射带动强、生态效益好的优质企业。着力提升永兴鞋业、常润米业等企业优质产品市场竞争力和品牌影响力。有序推进创业园二期建设。做亮旅游业，打造大石“乡村休闲”文化品牌。以美丽乡村建设为载体，夯实乡村旅游产业发展之基。加大投入力度，重点打造以“英烈园”、“大石岭村民暴动纪念碑”为主题的爱国主义红色旅游业，挖掘和开发人文生态优势。打好“泊湖”品牌，整体打造一条集园艺观光、精品鲜果采摘、休闲垂钓、生态餐厅、果蔬超市、生态家庭农场为一条龙的新兴观光产业带，全方位促进乡村旅游延伸提档升级，努力打造A级景区建设。做好公共事业，促进社会全面进步。全力推进脱贫攻坚，确保现行标准下，所有建档立卡贫困户和贫困村如期实现脱贫,同步建成全面小康社会。大力发展广播电视通讯、教育、文化、卫生等社会事业，力争五年的时间，使得全乡经济发展迈上新台阶，生态环境得到新改善，体制创新实现新突破，人民生活水平得到新提高，和谐社会建设取得新进展。乡政府认为，要实现上述目标，必须重点在以下六个方面狠下功夫： （一）全力扶持现代农业发展壮大一是全面落实各项支农惠农政策。继续落实好农资直补、良种补贴、农机购置补贴政策，进一步强化各项支农惠农扶农措施。二是大力推广秸秆还田、工厂化育秧等农业科技，加大培训力度，培养新型职业农民。三是加大对三源公司等农业龙头企业的支持力度。创新农业经营体系，推广农业集约化经营模式，做大做强农民专业合作组织，推广“公司+农户”模式，逐步形成龙头企业引领、多种经营主体共同发展的新格局。四是积极实施各类新增耕地项目和增减挂项目，确保耕地质量，强化项目后续管理。继续推进小农水项目建设，做到建一处成一处，发挥效益一处。五是强化农产品质量安全监管。 （二）全力推动工业经济上档升级突出抓好项目跟踪落实，进一步优化投资软硬环境，努力提高公共配套和服务功能。加快创业园区配套建设，加大基础设施的改造和提升，全方位完善水、电、路、气、网的建设。将工作思路由招商引资向招商选资转变，争取引进一批对产业、对区域有较强带动和影响的重大项目，把产业招商作为产业结构调整升级的重要抓手。积极扶持企业进行技术升级，淘汰落后产能，做强做大。 （三）全力加快基础设施建设步伐重点抓好102县道大石段的提升改造、华阳河蓄滞洪区撤离道路新建以及太湖至望江一级公路建设。继续实施村、组公路升级改造、危桥改造等工程。认真抓好泊湖小流域（南区）治理工程，积极争取环泊湖大道和泊湖码头立项建设。高标准实施美丽乡村建设及自然组整治。积极争取项目支持，加快乡集镇区人行道、绿化、排水、路灯等基础设施的改造。继续争取投入，扩大自来水厂供水范围，发挥水厂效益。实施好移民后扶项目。加快农村配电网改造升级。巩固“三线三边”环境整治成果，进一步扩大清洁工程覆盖面，加大垃圾收集、处理力度。建立环境整治常态化管护机制。 （四）全力推进社会保障体系完善积极宣传重点企业招工，深入开展农业技术、再就业培训活动，为群众提供就业援助。扩大社保参保面，继续保持新农合100%参合率。全面落实城乡低保、医疗救助、新农合、新农保等社会保障政策，做好城乡低保、农村五保、特困群众、特殊群体的社会救济、救助和危房改造等各项工作，积极发展残疾人和妇女儿童事业。实施贫困户建档立卡的动态化管理，落实雨露计划等各项扶贫政策，做好与帮扶单位的对接。努力筹措教育经费，添置教学设备，改善办学条件。全面推进医疗卫生和食品药品安全监管。深化医疗卫生改革，全面推进乡村一体化管理，进一步加快乡卫生院村卫生室标准化建设，保持血吸虫病传播控制达标。继续做好殡葬改革的管理和服务工作。提升计生服务水平，抓好免费孕前优生健康检查项目实施，做好各项奖励优惠政策落实兑现，提高全员人口和流动人口数据质量，建立政策内孕情管理常态化工作机制。不断丰富群众文化生活。加强公共文化服务基础设施建设，全面落实公共文化设施免费开放和惠民措施，继续推进文化惠民工程建设，深入开展群众性精神文明创建活动。 （五）全力提升社会管理服务职能进一步完善矛盾纠纷排查调解机制，落实信访工作责任制，强化平安体系建设，依法打击各类违法犯罪行为，维护社会和谐安定。全面落实安全生产责任制和食品药品安全监管责任制，加大监督检查力度，有效防范和坚决遏制重大安全事故发生。强化防控，严厉打击违规野外用火、秸秆焚烧、违法占地建房等行为。继续加强财政支出管理和政府性债务管控。积极开展“民主法治示范村”“文明示范村”等创建活动。深入开展法制教育和普法活动。完成民兵整组和年度征兵工作任务。加快培育新型农业经营主体，引导工商资本投资现代农业，鼓励社会资本投向农村建设，支持企业和社会组织在农村兴办各类事业。创新农村公共基础设施建管机制，完善农村综合服务体系。加强农村“三资”管理，强化农民负担监管，稳步发展农村资金互助组织，推动农民增收致富，引导农村人口有序向城镇转移。 （六）全力深化行政管理体制改革扎实做好与上级改革措施的衔接，确保各项改革上下贯通、有条不紊。把依法行政贯穿于政府决策、执行、监督的全过程，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。进一步完善法律监督和行政监督，高度重视群众监督和舆论监督。加快政府职能转变，加强制度建设，推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变，努力实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。完善各部门为民办事服务流程，简化群众办事程序。推进首问责任制、限时办结制、服务承诺制落实。严格落实机关效能建设的有关规定，强化督查问责力度，推动机关作风和效能建设进一步提升。笃行“三严三实”，用制度束权、按制度办事、靠制度管人，从源头上预防和惩治腐败，让纪律真正成为带电的高压线。大力弘扬艰苦奋斗优良传统，牢固树立过“紧日子”思想，严格财政预决算管理，从严把控非建设性支出管理，努力降低“三公”经费，严格控制财政一般性支出，将有限的资源和财力更多地用到发展经济、改善民生上。全力打造“法治政府”“服务政府”“透明政府”“效能政府”和“廉洁政府”。 三、2017年政府工作安排2017年，我乡将按照县委、县政府决策部署，紧盯全面建成小康社会的总目标，按照全面深化改革的总要求，把握稳中求进的总基调，实现经济持续健康发展，民生福祉提升，社会和谐稳定。 （一）推动乡域经济追赶跨越推动土地经营权适度规模有序流转。实现新型农业经营主体在数量、规模上的突破，争取打造一批省级、市级、县级示范主体。厚植资源优势，发展有机特色农业，着力打造“一村一品”。提升农业机械化普及率。通过新型农民培训和技能培训，培养一批有文化、懂技术、会经营、高素质的新型农民。推进各类新增耕地项目、增减挂项目和小农水项目，强化项目后续管理。依托驻外招商引资工作站和流动党支部，利用在外创业务工能人的人脉资源，积极宣传、推介大石，搜集项目信息。立足本地资源，创新招商方式，优化投资环境。努力引进一家发展前景广、辐射带动强、生态效益好的优质企业。抓好项目跟踪服务，扶持三源养殖、永兴鞋业等重点企业的提质扩模。支持常润米业大型仓储库项目建设实施，争创全国驰名商标。着力提升永兴鞋业、常润米业等企业优质产品市场竞争力和品牌影响力，扩宽对外销路。加大创业园二期建设力度，确保新增1家企业入园。 （二）促进乡村文明蔚然成风深化“文明乡镇”创建工作，开展文明村、文明单位创建，巩固和提升文明创建成果。开展“五好文明家庭”、“星级文明户”等评选活动。力争推选出一批“好人典型”和道德模范。加快移风易俗，培育文明乡风、优良家风、新乡贤文化。落实文化惠民政策，开展丰富多彩、群众喜闻乐见的文娱活动，进一步繁荣农村文化。巩固和扩大“三线三边三延伸”环境整治成果，实现农村生活垃圾治理常态化。保护现有林木并加大茅草荒山的造林力度，力争今年造林200亩。 （三）力促基础设施更加完善加快集镇区基础设施改善，高标准建设绿化、排水等配套设施。启动华阳河蓄滞洪区撤离道路、太湖至望江一级公路建设的前期准备工作。实施好小农水重点县项目，姑塘支渠节水灌溉项目，泊湖小流域（南区）治理工程建设任务，积极争取李桥支渠改线工程，实施好文桥村高标准农田建设项目。加大资金投入，扩大自来水厂供水范围。实施好移民后扶和“一事一议”财政扶持项目。继续加大电网建设与改造的力度，全面完成31公里的农村道路畅通工程，力促水、电、路网更加完善。 （四）确保民生事业不断进步将扶贫工作摆在更加突出的位置，落实包保责任制，科学制定扶贫计划和措施。压实精准扶贫工作责任。抓好文桥村村集体经济发展项目的实施。因地制宜、因户施策谋划和实施好光伏、苗木、花卉、瓜蒌、畜禽养殖等扶贫项目、产业。加大扶贫贷款投放力度。实施好易地扶贫搬迁、危房改造项目。做好重点企业招工服务工作。扩大社保参保面，继续保持新农合100%参合率。确保“推均”工作顺利通过验收。加大医共体建设力度，全面推进乡村一体化管理，保持血吸虫病传播控制达标。提升计生管理服务水平，抓好免费孕前优生健康检查项目实施，做好各项奖励优惠政策落实兑现，提高全员人口和流动人口数据质量，建立政策内孕情管理常态化工作机制。推进文化惠民工程建设，进一步繁荣农村文化。 （五）保持社会局面和谐稳定坚持用法治思维和群众工作方法统揽信访工作，深入开展矛盾纠纷排查，畅通群众诉求表达渠道，完善人民调解、行政调解和司法调解的联动机制。加强执法规范化建设，坚决查处安全生产和食品药品安全隐患，依法严厉打击违规野外用火、焚烧秸秆、违法占地建房等行为。规范涉农涉企收费和涉农资金发放。完成年度征兵工作任务。依法打击各类扰乱生产生活秩序、危害群众生命财产安全的犯罪活动，治理社会不良风气。认真组织开展普法工作，提高干群法律素养。 四、切实加强政府自身建设牢固树立发展是第一要务的理念，以转变职能为核心，提高政府执行力和公信力，增强谋划发展能力，始终把加快发展作为政府工作的首要任务，凝心聚力搞经济，一心一意谋发展。牢固树立以民为本的执政理念，始终把执政为民作为政府工作的根本出发点和落脚点，增强公仆意识、服务意识，努力建设"廉洁、勤政、务实、高效"的政府。一要牢记宗旨，坚持在搞好服务上狠下功夫。在发展社会主义市场经济的新的历史环境中，我们既要时刻牢记自己是人民的政府，一切工作都要以是否符合最广大人民的根本利益为最高衡量标准。又要深刻认识到自己是为人民服务的政府，必须时刻牢记和尽到"服务"的职责。想问题、作决策、办事情都要以人民利益为重，尊民心、惜民力、知民情、重民意、急民需、解民忧，千方百计为人民群众谋取最大利益。二要转变作风，以实干聚民心、促发展。我们过去所取得的成就，无一不是靠实干干出来的。实干兴邦，空谈误国。在新的历史机遇中，我们要发展，就必须实干。坚持实干，把心思放在务实上，把精力花在落实上，把时间用在办实事上。三要从严治政，树立清正廉洁的政府形象。要提倡艰苦奋斗，勤俭办一切事业，反对铺张浪费。要从严治政，深入贯彻落实廉政建设责任制，进一步规范政府的行政权力和行为，全面贯彻领导干部廉洁自律规定，特别是中央纪委五次全会上作出的各项规定，切实推进领导干部廉洁自律工作，打造廉洁政府。四要依法行政，推进政府各项工作走上法制化轨道。把依法行政作为政府工作的基本原则，严格按照法定的权限和程序履行职责，自觉接受人大及社会各界监督。完善领导干部和政府工作人员经常性学法制度，全面推进行政执法责任制，加大行政执法监督力度，建立健全依法行使权力的制约机制，加强财政、审计监督和行政监察，提高政府工作人员的法制观念和依法办事的能力与水平。各位代表、同志们，决战要有决心，开局重在开头。让我们在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在社会各界的关心支持下，团结带领全乡广大党员干部群众，以党建为引领，以发展为中心，以改革为动力，以法治为保障，顺势而为、开拓进取，扎实推进各项工作，为推动大石经济社会又好又快发展而努力奋斗！谢谢大家。

  2025-07-24

• 【投资望江县】2017年杨湾镇政府工作报告

  一、过去五年及2016年工作回顾过去的五年，杨湾镇在县委、县政府的正确领导下，紧紧团结依靠全镇广大党员干部群众，正确处理改革、发展与稳定的关系，目标定位准确，发展思路明确，工作举措有力，经济社会发展步入了良性发展轨道，社会事业健康发展，社会大局和谐稳定。五年来，紧抓发展第一要务，综合实力大幅提升。2016年，全镇生产总值达到5.6亿元，比2011年增加3.45亿元，其中工业总产值达1.2亿元。2016年，完成全社会固定资产投资3.958亿元；完成财政收入486.9万元，比2011年增加315.9万元；城乡居民收入稳步增加，农民人均纯收入由2011年的4225元增加到8933元，年均增长22%；2016年末城乡居民（信用社和邮政）储蓄存款余额4.5亿元。农业经济结构调整有序推进。五年来，全镇土地流转面积平均每年达到6000亩以上，促进了土地资源向种植大户和龙头企业集中，提高了土地使用效益。五年来，农业专业合作社组织发展迅速。全镇共成立农业专业合作社组织72家，出现了兴乐蔬菜专业合作社、乐和种植专业合作社、西顺瓜蒌等市级农业产业化龙头企业3家，县级农业产业化龙头企业4家。现代农业发展趋势向好，特色种植业规模不断扩大，种植面积从五年前不足100亩增加到8000多亩；休闲农业初现端倪，由由葡萄园采摘、乐和草莓采摘等，丰富了城乡群众的业余生活。五年来，紧拎招商引资主线不放松，在全镇上下营造了强势招商、全力安商的浓厚氛围。党政主要负责人及有关部门先后赴北京、广东、福建、上海、江苏、浙江等地招商，先后引进了雷池驾校、宜诺时装等企业，目前推进2个大的项目，分别是：年产40万m3陶粒增强粉煤灰发泡混凝土砌块的祥源新型建材项目和安徽正林涂料厂建设项目。五年来，不断加大基础设施建设投入，发展条件日益成熟。配合完成了杨湾闸改建项目，投资1300万元完成了团结圩排涝站建设，投资170万元完成了丰大南站的更新改造，投资130万完成了余埠东角站拆除重建工程，实施了700多万元农业血防项目、总投资近千万元的水利血防项目。五年来，用于泵站改造、水利配套资金3422.8万元。3600万元的国家高标准农田项目在我镇实施完成，也为我们今后发展现代农业打下了坚实的基础。道路交通环境大变样。完成了安九公路丰大桥头到曾墩柏油路面的铺设和杨曾大道拓宽 一、二期工程，打通了主动脉，解决了群众最关心的交通问题。村村通工程顺利实施，实现了村村通、组组通。五年来，共修建村村通水泥路84.38公里，投资3503.1万元，路肩10.9公里，投资44万元，错车道108个，投资43.2万元。候车亭、汽车站等交通配套设施也日臻完善。电力方面，从2015年启动实施了农村电网改造，累计总投资1200万元。五年来，美丽乡村建设有序推进，城乡面貌不断改善。杨湾镇积极争取项目，筹集资金，克服困难，累计投资400多万元完成了洪湖村、丰乐村、杨闸社区等整治点建设。省级美好乡村杨湾中心村建设，累计完成投资900万元。为改善卫生环境，建设了垃圾中转站，“三线三边”环境整治力度持续加大。结合项目实施平整路面2.1公里，清理沟渠11.5公里，全镇环境治理范围和水平有较大拓展和提升，群众居住环境得到进一步改善。成立了镇村两级创建组织，加强村级文化创建工作，各村农家书屋图书达到4000册；“一乡一品”和“一村一品”顺利实施，广场舞、赛龙舟等成为群众精神文化生活的重要组成部分。秸秆禁烧及综合利用工作积极推动，完善了三级网格管理体系，强化“镇干包村、村干包组包片”的禁烧机制，落实了镇、村、组三级主体责任。五年来，切实关注民生，社会事业协调发展。始终坚持以人为本，大力发展各项社会事业，集中力量为民办实事，让群众共享发展成果。加大公共财政投入力度，事关群众切身利益的各项社会事业得到较快发展。城乡居民养老保险参保率稳定在90%左右，医保覆盖率达到95%，政策性农业保险覆盖率90%以上。五年来，共落实“一事一议”财政奖补项目53个，完成项目总投资1324.68万元，完成危房改造902户，落实危改资金895.2万元。强化“村为主、片落实”计生工作机制，实行镇村捆绑，任务细化到片，责任明确到人。通过建立微信、QQ群、发放宣传单等，大力宣传计划生育政策，取得了良好的效果。殡葬管理和殡葬改革工作取得成效，进一步规范了群众的丧葬行为，火化率100%，促进了我镇精神文明创建工作。医疗体系更加完善，五年来兑付医保资金达2000多万元。完成了敬老院老年生活大楼的建设，为五保老人供养提供了条件。通过各种渠道对贫困大学生给予经济资助每年超过6万元。精准扶贫扎实推进。建立了由县帮扶单位主要领导、镇主要领导领衔、县帮扶单位人员、镇驻村干部组成的8个扶贫工作队，做到结对帮扶、产业扶持全部到村到户。余埠村160万彩票公益金项目全面完成，建成5.6公里水泥路；光伏产业扶贫到村项目覆盖4个重点村，代缴贫困户医疗保险121万元，小额信贷23户104万，贫困户危改资金60.6万，落实教育扶贫资金28.05万。五年来，政府班子自身建设不断加强。以提高素质为关键，以完善领导方式和工作机制为重点，全面加强班子的执政能力建设，努力建设一支“勤政廉洁、执政为民”的领导班子，不断提高领导班子驾驭农村工作的能力。一是抓好班子成员的集中学习，认真组织领导班子成员学习邓小平理论、“三个代表”、科学发展观的重要思想、党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神以及党的各项方针政策，提高理论水平和工作能力。二是抓思想作风建设，树立良好干部形象。把思想作风建设作为头等大事来抓，认真开展了群众路线教育实践活动，从反“四风”入手，切实做到“三严三实”，严格落实八项规定，要求干部深入基层、走到一线，为群众解决生产生活中遇到的热点难点问题。三是坚持“标本兼治”的原则，认真抓好党员干部的党性、党风、党纪教育，强化民主监督机制，促进党风廉政建设，进一步建立健全党风廉政建设制度和工作制度，制定了《杨湾镇村级财务管理制度》，进一步规范和完善了《党务政务公开制度》等，从源头上扼制了违法违纪案件的发生。刚刚过去的2016年，是“十三五”开局之年，也是极不平凡的一年，我们经受住了自然灾害的考验，在困难中砥砺前行，取得了可喜的成绩。一是取得防汛抗洪全面胜利。从6月底持续到9月初，举全镇之力，先后投入160余万元，打赢了这场攻坚战。累计用去编织袋40万条，浪桩1000余根，铁丝2000公斤，花胶布、雨布等1.6万米，高峰期日上民工3000余人，车辆200台次，尤其是“两湖大会战”期间，加筑子堤约30公里。由于安排得当、组织有力，实现千亩以上圩口无一溃破，人民群众无一伤亡的目标，保证了全镇安全度汛。二是取得扶贫工作阶段性成果。制定了《2016-2020杨湾镇扶贫开发总体规划》、《2016-2020杨湾扶贫开发产业规划》、《杨湾镇扶贫开发实施方案》以及《杨湾镇2016年―2020年总体脱贫规划》，涉及基础设施、产业开发、环境治理、社会保障和基层党建等各个方面，为指导今后的工作指明了方向。开展了建档立卡贫困户精准识别工作，经过“回头看”，剔除“六不准”298户、1023人，调整84户317人，逐步完善了已脱贫户、现有贫困户的资料整理归档工作；开展了光伏特困户和贫困村光伏项目的评议审核工作，金融扶贫工作以余埠村为试点，已有17户享受了带资入股的扶贫资金76万元，17户均已从联友农业公司分得了红利。先后开展了建档立卡贫困户在校生摸底、产业精准扶贫规划编制基础性数据收集整理、因病致贫、因病返贫贫困人口的摸底核查登记、脱贫户的脱贫成效数据专项核查、“建档立卡规范月”行动，由于措施得力，贫困户脱贫成效较明显，2016年顺利通过了省级评估。三是农业农村工作局面好转。土地确权登记颁证工作已全部完成，全镇共140个村民小组，确权颁证到户7755户，承包面积为60199.15亩（此面积不含余埠村小胜利圩面积，以及部分村大治圩面积），所有土地确权资料已全部规范整理归档。在土地确权工作中，做到了无一例上访事件发生。为促进新型农业经营主体的发展，认真做好“劝耕贷”工作，召开了专题会议加以推进，对镇域内70多家农业新型经营主体进行摸底登记，前期已有5户175万元贷款发放到位；积极争取金融扶贫贷款，已落实扶贫贷款76万元。强化秸秆禁烧工作宣传和经费保障，通过上门上户进行宣传和签订承诺书，使禁烧政策家喻户晓，每个村安排5000元工作经费，每位村干部安排1000元工作经费，提高了工作积极性。强化禁烧责任，行政问责5人，处理焚烧秸杆15人；加大土地管理工作力度，完成土地利用总体规划和城乡总体规划修改任务，实现城乡总体规划与土地利用总体规划在用地规模，空间布局上相衔接，供给正林涂料公司用地12亩，县政府招商项目43亩。土地有偿使用达90%，年平均供地达85%。依法处置批而未供土地，对望九物流项目三个批次计38.15亩依法处置。四是招商引资逆势向好。狠抓项目前期、开工、续建各阶段工作任务的落实，以扎实的作风持续推进工作。成立了丰大园区安商服务领导小组，先后召开多次专题会议，推进正林涂料和祥源建材的落户工作。招商小组先后赴江苏、浙江等地开展招商。目前，全镇开工新建项目8个，协议投资额6.32亿元，完成投资额7452.8余万元；续建项目4个，协议投资额2.23亿元，完成投资1540余万元；意向性投资项目5个，协议投资额7亿元，涉及农产品精深加工、光伏发电、服装、新型建材等。五是抓好安全生产工作。全年共集中开展各类安全生产检查和整治行动10余次，出动人力一百多人次，对镇中小学校、敬老院、卫生院、重点企业、渡口、加油站等进行多次全面检查，重点检查了在建工程、学校校车、危险化学品、特种设备、消防安全、烟花爆竹、道路（水上）安全、食品安全等一系列重点部位和场所，全年未出现一例安全生产事故。六是推进义务教育均衡发展。全面落实县委县政府提出的推进义务教育均衡发展的要求，研究制定了《杨湾镇推进义务教育均衡发展年度实施方案》，建立健全了为教育办实事制度、党政主要领导联系学校制度。加强政府统筹和协调教育工作力度，落实杨闸小学建设资金，周墩小学综合楼建设项目征地的协议签定。几年来，全镇未发生一起学校安全责任事故和其他不稳定事件。省政府教育督导评估组对杨湾镇在义务教育均衡发展工作给予了充分的肯定。七是关注民生，切实保障困难群众利益。2016年以来，杨湾镇农村低保户462户1057人，共发放低保金201.3万元；农村五保供养发放130万元；孤儿及困境儿童发放16.44万元，高龄补贴16.11万元，重残护理补贴41.6万元，贫困残疾人生活补贴39.92万元，精神残疾人药费补助，合计56人，共计5.6万元，城乡医疗救助36人，发放15.53万元。争取基金项目和融资支持加快推进镇供水项目建设进度，有望于近两年内解决农村饮水问题。2016年度全镇农村道路畅通工程总里程为34.62公里，总投资1101.95万元。2016年共实施危房改造119户，补助金额100.6万元。今年汛期，农业生产和群众生活遭受重大损失，共下发专项救灾资金46万元，年底发放冬春救灾款51万元；赔付农业保险12314户次437.82万元，加大倒房重建力度，全镇共有倒房重建户57户，争取救助资金110万元。五年来，镇村面貌大变样、群众安居乐业，为杨湾今后步入发展快车道打下了坚实的基础。五年来，杨湾镇先后被评为省级生态示范乡镇，市级平安农机示范乡镇、县级招商引资先进单位等。这些成绩的取得来之不易，是全镇广大人民群众共同努力的结果，是在座各位辛勤奉献的结果，在此，我代表镇党委、政府向你们并通过你们向全镇广大干群表达最诚挚的谢意。当然，我们所面临的困难也是非常明显的：一是镇财力有限，缺乏大企业、大项目的支撑，资金筹措困难，全镇经济总量偏小，许多问题依然没有很好的解决，无法满足群众的需求。二是农业产业结构调整不快，产业化水平较低，农民增收致富渠道不多，种养业科技含量不高，面临着经济发展后劲不足的危险；三是村集体经济发展缺乏资源、项目、产业的支撑，集体经济依然薄弱，甚至有空白村。 三、今后五年的发展谋划抓好今后五年的工作，对加快迈向全面小康社会和现代化进程具有十分重大的战略意义。今后五年是杨湾转变经济发展方式，实施新一轮追赶跨越发展战略的关键阶段；是深入推进农村改革发展，着力加强农村基础设施建设，促进城乡经济社会协调发展，保持经济平稳较快发展的黄金时间。随着望江高速公路开通，望东长江大桥通车，望江发展必将步入快车道，伴随华阳河蓄滞洪区安全区建设，我们面临着难得的发展机遇，杨湾镇将努力开创全镇经济更加繁荣、环境更加优美、百姓更加富足、社会更加和谐的新局面。今后五年工作总体要求是：以四个全面战略总揽经济社会发展全局，不断提升镇域经济综合实力；以美丽乡村建设为主线，着力实施城乡一体化发展，不断改善镇村面貌；以构建和谐社会为目标，大力加强民主法制建设、精神文明建设和社会治安综合治理，确保经济稳步增长，民生不断改善，社会和谐稳定。今后五年的发展目标任务是：经济更加繁荣。农业产业结构调整力度不断加大，大宗连片土地向种植大户、特色产业方向流转，农民收入不断提高。招商引资更见成效，丰大园区初具规模，规上企业实现零的突破，五年内固定资产投入累计完成10亿元以上， 一、 二、三产业协调发展。基础设施建设更加完善。配合做好安九公路望江至宿松段建设工作，做好征地拆迁工作，实施好农村公路畅通工程，加大农村电网改造力度，水利设施更加完善，提升市政建设水平，人民生产生活条件和人居环境较大改善。人民更加富裕。落实各项惠民政策，社会保障体系更加完善，增加农民收入，预防自然灾害，降低农业损失，做好贫困人口精准扶贫工作，确保扶贫村出列，扶贫对象脱贫。社会更加和谐。精神文明、民主政治、社会事业全面发展，社会更加公平宽容，环境更加整洁，乡风更加文明，人与自然和谐发展。围绕这样的目标，今后将着重抓好以下几个方面的工作：（1）打响农业特色品牌，加快现代农业发展步伐。要进一步加大农业供给侧结构性改革力度，以农业产业结构调整为中心，突出特色兴镇，全力实施“54321”工程，《杨湾镇现代农业发展规划（2012-2020）》已经为将来的发展勾勒出美好的蓝图，《丰乐村万亩蔬菜产业园》已经有了一定的实施基础。要紧紧抓住这两个规划实施纲要，制定时间表和路线图并逐步加以落实，成为带动我镇现代农业发展的引擎。要加快土地流转步伐，着力培养种植大户和龙头企业。积极推进金融机构授信，为激活农村金融活动做好积极准备。探索土地流转新模式，着力推进连片土地流转工作，创新工作理念，着手现代农业科技园区的规划建设，实行农业招商，发展特色农业，优化农业产业布局，体现区域集中优势，实现规模化经营。抓好优势产业的发展，加快发展特色种养业。综合考虑农业自然资源状况、经济发展水平、市场条件、农业长期发展所形成的产业基础等因素，以标准化、优质化、规模化为重点，大力发展蔬菜、瓜蒌籽、中药材等种植业，力争实现特色种植面积每年10%左右的速度递增；大力发展农产品加工业，提高农产品附加值，实行农业产业化经营，做好特色农业的技术指导和服务工作，加强品牌建设。加快农业专业合作社建设，提高农民组织化程度。近几年，农产品价格波动较大，这直接影响到种植户的积极性和广大人民群众的根本利益。要继续完善“合作社+基地+农户”的产业化经营模式，积极探索合作社运行机制创新，健全农民专业合作社管理制度，全面提高我镇农产品质量、提升市场竞争力，确保群众利益不受影响。（2）拎紧招商引资主线，为镇域经济快速发展提供强劲动力。一是创新招商方式。大力推进以商招商、以企招商策略，兑现招商引资奖励办法，建立体现向企业界能人、商界能人、返乡能人倾斜的政策导向，提升招商引资的针对性和实效性。围绕精品农业、农副产品深加工、建材、服装等产业，完善产业招商、资源招商的各项举措。认真梳理近几年来招商信息和人脉资源，有针对性地“走出去、请进来”，确保完成招商引资任务，力争有大企业、大项目落户。二是搭建好招商平台。进一步解放思想，更新观念，克服土地、资金瓶颈，完善建材产业园基础设施建设。充分依托这个平台，推进大项目、大企业落户，协调推进祥源新型建材和安徽正林涂料两个项目的落地。建立奖扶政策，鼓励有技术、有资金的返乡能人到集中区领办、创办中小企业，形成大、中、小项目合理布局的格局，逐步承接产业转移。三是进一步优化招商环境。在加强基础设施、工业园区建设的基础上，切实加强招商引资软环境建设，进一步制定出台优惠政策，认真解决好服务不到位等问题，严肃查处破坏经济发展环境的行为，努力营造政策引商、服务便商、诚信安商、依法护商的良好投资环境，吸引更多客商入驻杨湾投资兴业。（3）加快推进美丽乡村建设，实现城乡统筹发展。一是有序推进美丽乡村建设。在总结洪湖村、丰乐村、杨闸社区、余埠村村庄整治点和杨湾村省级中心村建设经验的基础上，着力做好曾墩社区省级中心村建设工作和丰乐村县级中心村建设，突出规划引领，整合项目资金，做好集镇所在地的治理和提升；将美丽乡村建设由点到面，全面推动，鼓励有条件的村实施村庄整治点申报工作，逐年逐步消除空白村，让每个村都有一处亮点和特色。改善村镇的交通条件，力争安九公路杨湾境内全线贯通，加快推进华九线曾墩至杨闸拓宽改造工程，彻底解决交通瓶颈问题。二是以规划来引领集镇建设。进一步完善镇域总体规划和土地利用规划，优化布局，突出曾墩和杨闸的规划建设，要加快改造集镇道路、给排水、电力、通讯、污水和垃圾处理等基础设施建设；持续开展环境卫生集中整治，搞好绿化、美化、亮化和净化，加强交通秩序管理，规范交通行为，努力营造畅通的交通环境；大力发展住宿、餐饮、娱乐等第三产业，营造和谐稳定、安居乐业的社会环境。三是持续开展文明创建和三线三边环境整治工作。要大力开展省级文明县城创建活动，完善工作机制，强化工作措施，落实包保责任。全面贯彻落实省、市、县对“三线三边”环境综合治理工作要求，进一步拓展和提升环境治理范围和水平，提升美丽乡村建设水平，营造宜居的生活环境。要持续深入宣传发动，着力氛围营造，延展宣传内涵，丰富宣传载体，形成了“齐抓共管、整体联动”的工作格局。特别是针对垃圾暴露、乱搭乱建、占道经营等突出问题，要采取强力措施加以整治，特别是安九线、XD079沿线、华阳河沿线、曾墩、杨闸集镇等重点区域，要安排专门人力物力加以整治，继续加大控违拆违力度，做到原有违建逐步拆除，控制新增违建。（4）以人口计划生育和义务教育均衡发展为重点，大力发展社会事业。一是加强人口与计划生育工作。全面二孩的政策已经实施，但对我们的工作要求没有变，稳定低生育水平，提高出生人口素质，仍然是基本国策和目标要求，我们必须始终把计划生育作为工作重点，面对新形势突出转变工作方式，提高服务意识。几年来，我镇的计生工作一直在中下游水平，随时有进笼子的危险。要在巩固工作机制上下功夫，进一步强化“村为主”的工作机制，切实增强各级干部做好计生工作的危机感、自觉性和有效性。激发计生工作队伍活力，织密计生网络，步入规范、有序、良性的轨道。要在创新工作机制上下功夫，在性别比治理、流动人口管理、社会抚养费征收等重点难点上想点子、找办法，要在宣传教育、群众满意度、优质服务上下功夫，通过不断加大服务力度，转变生育观念，提升计生水平。二是强化公共服务意识，促进社会事业全面进步。以素质教育为突破口，促进义务教育均衡发展。要切实加强领导，确保我镇义务教育均衡发展工作取得实效。加强师资队伍建设，积极发展学前教育，全面发展素质教育，加大教育投入力度，进一步改善全镇中、小学办学条件，保证全镇教育、教学管理再上一个新水平。加快卫生事业发展，推进基层医药卫生综合改革，健全公共卫生和城乡医疗服务体系，提高医疗救助水平，健全疾病预防控制、医疗救治、突发卫生应急机制；要加强农村安全饮水工程建设，增强镇域自来水的供水能力和饮水质量，确保居民饮用水安全。要充分发挥党员、青年、妇女、工会组织的作用，广泛开展关注老人、关爱留守儿童工作，让弱势群体共享发展成果，全面提升社会文明程度。扎实开展民生工程，落实好党的惠农政策。三是构建现代公共文化服务体系。严格按照《望江县国家公共文化服务体系示范区创建实施方案》，全面建成覆盖城乡、设施完善、运行有效的公共文化服务体系，形成公共文化服务持续发展的有效保障机制。加大政府财政投入力度，解决现实问题。要进一步完善村文化设施和文化活动场所建设。大力推进主流思想进乡村教育，实现文化信息资源畅通，满足农民群众多层次、多方面的精神文化需求。四是强化稳定意识，切实加强社会治安综合治理。切实加强社会治安综合治理，完善防控体系，防范和严惩各类违法犯罪活动，维护人民群众合法权益，维护社会公平正义，保证人民群众安居乐业，促进社会和谐。高度重视信访和人民调解工作，依法及时合理地处理群众反映的问题，引导群众合法、合理表达利益诉求，逐步消化解决历史遗留问题，做好矛盾化解工作。建立健全社会预警和突发事件应急机制，提高保障公共安全和处置突发事件的能力。强化安全生产责任制落实，建立安全生产长效机制，规范安全生产管理制度。加大安全教育培训和宣传力度，积极开展各项安全隐患大排查，重抓安全基础设施建设，扎实抓好道路交通、学校、危化行业、人员聚集场所、建筑施工、牲畜防疫、民爆物品等各行各业的安全生产和水上安全，层层落实安全生产责任，遏制安全生产事故发生。 （五）落实好“五大发展行动”，全面提升镇域发展水平。县里在今年两会期间提出了今后五年的“五大发展行动”，分别是创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展。杨湾镇要结合实际，主动融入到全县发展的统一行动中来，利用好毗邻县城的区位优势，发挥本地资源的特点，着力发展新产业、新业态，这些新产业和新业态，包括大力发展乡村休闲旅游产业、推进农村电商发展、加快发展现代食品产业等，延长农业产业链价值链，为农民增收、农业增效和农村繁荣开辟新路径。要围绕省级生态乡镇，发展绿色农业，建设现代农业示范基地；要着眼安九公路的全线开通，提前谋划，打造杨湾境内安九公路绿色产业经济走廊，要打好脱贫攻坚战，健全社会保障机制，提升群众幸福感，培育宜居宜业特色村镇。 四、2017年工作打算2017年全镇经济社会发展目标是：全社会固定资产投资增长12%，达到4.43亿元；财政一般预算收入增长10%，达到535.6万元；城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%、9%，规上企业实现突破。围绕上述目标，今年重点做好以下工作： （一）围绕调结构发展农业。一是加快土地流转，向种植大户集中。分散的、传统的农业生产形式已经不能适应当前的发展形势，农民增收愿望难以实现。要加大土地流转力度，进行规模化、机械化种植。力争在2017年，培育5个千亩以上种植大户。二是调整种植结构。随着交通区位优势的逐渐显现，杨湾镇特色种植产业逐渐壮大，蔬菜、瓜蒌、草莓、西瓜、甘蔗、葡萄等种植产生的效益为群众带来实惠。草莓、葡萄、莲藕采摘、油菜花观赏等休闲农业发展已具备基础条件，下一步要进一步完善基础设施建设，加大宣传力度，真正把生态乡镇的品牌作用发挥出来。三是着力打造“两个产业”。一个是丰乐村万亩无公害果蔬种植基地。2016年度已完成2000亩蔬菜示范区建设和配套的蔬菜冻库项目建设。2017年要按照规划进度，逐步加以落实，切实让“望江的菜篮子”有菜可拿；二是进一步做强瓜蒌产业。紧盯市场需求，做好市场引导，做大做强瓜蒌品牌，让更多的种植户加入到合作社组织中来，保障群众的利益。进一步做好瓜蒌的精深加工和品牌宣传工作，把瓜蒌产品推介出去。 （二）围绕园区建设壮大工业。2017年，要着力突破工业发展瓶颈，打造好丰大园区这一“桥头堡”，通过招商引资，吸引更多企业落户杨湾。一是做好园区基础设施建设。做好园区规划，水、电、路等配套设施齐全；做好征地拆迁工作，为企业入园做好保障；二是企业落户要见真章。正林涂料正在抓紧建设，2017年要实现开工生产，产生效益；由祥源新材料有限公司投资建设年产40万顿陶粒增强粉煤灰发泡混凝土砌块二期项目，要强力推进；完成宜诺时装二期产房收购工作，扩大企业生产规模，解决周边群众的就业问题。 （三）围绕规划做靓美丽乡村。杨湾镇省级中心村增墩村，2016年已投资30多万完成“填塘固基”工作，完成建设点内水泥路面建设。2017年要按照建设计划，高标准、高质量地完成省级美丽乡村建设，并围绕整治点，做好整治点周边产业发展工作，打造垂钓走廊、农家乐、采摘园等，把美丽乡村与产业发展、农民增收结合起来。 （四）围绕群众需求做好社会事业。一是要按照扶贫到村产业清单和到户措施清单，着力壮大村级集体经济，让村里有钱可为，有钱作为，达到村级集体收入不低于5万元的目标，实现村级集体经济良性循环；要严格依照扶贫对象的意愿和需求，不折不扣落实扶贫措施，帮助贫困户实现脱贫。二是要进一步做好计划生育工作，落实“村为主”工作机制，加大计划生育工作宣传力度，落实奖扶政策，严格奖惩，完善村干考核和镇村捆绑工作机制。三是要做好民生工程，切实保障困难群众的利益，着力抓好涉及民生的工程项目建设。四是做好信访综治维稳、安全生产等工作，为杨湾经济社会发展营造良好的环境。 （五）围绕发展做好基础设施建设。基础设施建设是实现发展的基本保障。2016年的大汛，杨湾的道路交通、农田水利设施损毁严重。2017年，要针对存在的问题，及时加以解决。一是要加强道路交通建设，在2016年度畅通工程、水毁道路修复的基础上，进一步完善镇内交通网络。二是要加大水利基础设施建设，加快推进水毁工程、中小河流治理工程建设进度，特别是投资2200万元的杨湾新河整治工程，事关全镇乃至全县人民的生命财产安全，要不折不扣高质量完成。对镇内涵、闸、站安排专职人员进行重点维护，对各圩口薄弱的堤坝进行加固，确保汛期安全度汛；适时对镇内重要河流进行疏通、清淤工作，确保旱涝保收。 （六）围绕换届加强村级班子建设2017年是村两委换届之年，如期顺利地完成村两委换届是今年基层民主政治建设中的一件大事，事关全局，马虎不得。各村（社区）要早做谋划，选优配强村两委干部，优化班子结构，要把那些热爱基层工作、有进取心事业心、有奉献有担当、有较高素质和群众基础好的人选到班子中来，确保村级换届工作顺利完成。各位代表，新的蓝图已经绘就，十三五的征程已经踏上，让我们以此为起点，凝心聚力，实干担当，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开，为如期全面建成小康社会而努力奋斗。

  2025-07-24

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